¿Cómo queremos que se tomen las decisiones políticas?

JOAN FONT Y PAU ALARCÓN (IESA-CSIC)

¿Nos importa cómo se toman las decisiones políticas o lo único que cuenta son los contenidos de las mismas? El movimiento 15-M no ha sido el primero en reclamar una democracia con más componentes participativos, pero quizás sí ha sido el actor que con más rotundidad ha puesto esta demanda encima de la mesa de la vida política española. Los recientes gobiernos tecnocráticos de países como Italia y Grecia han contribuido también a poner encima de la mesa el debate del cómo de la política ¿cuánto importa el conocimiento experto y cuánto la legitimidad democrática de quienes deciden?

Este mismo debate lo abrió hace unos años un influyente libro estadounidense (Hibbing y Theiss-Morse, 2002), que ponía en cuestión que existiera una demanda ciudadana de mayor participación. Al contrario, el libro defendía que el ideal real de la ciudadanía de EEUU era que personas honestas, eficaces y expertas tomaran las decisiones, sin necesidad de intervención ciudadana, en un modelo que bautizaron como "democracia sigilosa".

¿Qué opina la ciudadanía española sobre el tema? El Estudio 2860 del CIS, nos muestra que la mayoría de la población española apuesta por soluciones moderadas, que incorporen un mayor protagonismo de la ciudadanía, pero otorgando también un papel importante a los representantes políticos. El gráfico 1 refleja una considerable distancia entre los procesos deseados por la población española (donde participación y representación están más equilibradas) y su percepción de cómo funciona el sistema político actual.

Gráfico 1: Procesos políticos deseados y percibidos en España

Fuente: CIS 2860

En el gráfico 2 aparecen reflejadas las puntuaciones obtenidas en la misma escala pero en referencia a distintos niveles territoriales (municipal, estatal y europeo) y respecto a tres temas diferentes. En general, la ciudadanía se sitúa en un punto intermedio de la escala pero con algunas variaciones. Hay una inclinación hacia procesos más participativos en el nivel municipal (4,4) y especialmente en relación al tema del aborto (3,7). Estas diferencias nos indican que la ciudadanía tiene preferencias específicas sobre procesos más participativos o más representativos, que se modulan para cada escala territorial y tema específico. El cómo decidimos debe depender del sobre qué decidimos.

Gráfico 2: ¿Procesos políticos iguales para todo?

Distribuciones de cada variable en la escala de procesos (0: la ciudadanía toma las decisiones, 10: las decisiones las toman los políticos)

Fuente: CIS 2860

Así, queremos procesos más participativos para aquellos temas que nos quedan más cercanos (municipio) o con un mayor componente moral-personal (aborto), mientras que se prefiere un mayor papel para los representantes a nivel europeo y para temas que parecen más técnicos como la economía o la inmigración. A nivel comparado, la apuesta española es algo más favorable a la participación de la que encontramos en Finlandia y EEUU, lo que puede ayudar a entender las simpatías de las que ha gozado el movimiento 15-M.