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3500 Millones

Los recortes aniquilan la cooperación española

Por: | 03 de enero de 2012

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Foto: Refugiadas paquistaníes durante las recientes inundaciones. © ACNUR/S. Phelps.

El hachazo presupuestario anunciado por el Gobierno el pasado viernes va a dejar varios cadáveres por el camino, y uno de los más relevantes es el prestigio de España en el exterior. De acuerdo con la información que ha podido recabar este blog, al menos 900 de los más de mil millones que debe recortar el Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperación corresponderían a las partidas de la ayuda al desarrollo. A eso habría que añadir los previsibles recortes de la cooperación que realizan otros ministerios -como las contribuciones a organismos internacionales financieros de Economía o las ayudas específicas de Sanidad o Educación- y las caídas consumadas de la cooperación de comunidades autónomas y ayuntamientos. Si consideramos los recortes acumulados durante el último año y medio, la ayuda española habría caído al menos un 30 por ciento, volatilizando el esfuerzo de los últimos años y devolviéndonos al pelotón mediocre de la comunidad de donantes. 

Ayuda esp

Los recortes de la ayuda eran algo esperado, pero esto supera lo inmoral para convertirse en una simple idiotez. El dream team popular de la ortodoxia presupuestaria ha dedicidido cebarse (solo Infraestructuras supera el recorte) con una partida que buena parte de ellos considera superflua y propia del 'buenismo' zapateril. Nada más lejos de la realidad. No soy precisamente un entusiasta de la política exterior de estos años, pero creo que el anterior Gobierno se dio cuenta muy pronto de la importancia estratégica de la ayuda para una potencia media como España. ¿O creen que nos sentamos en el G20 por la sofisticación de nuestra diplomacia? 

Gracias a la cooperación, y siguiendo la estela franco-británica, nuestro país ha conseguido hacerse un hueco en el complejo panorama africano. Y si alguien cree que esa es solo tierra de misiones, que le eche un vistazo a las rutas de emigración, trata de personas y estupefacientes que van desde África occidental al estrecho, por poner solo un ejemplo. En el caso de América Latina, la pérdida de influencia de España ha disparado todas las alarmas. En un contexto en el que la brecha económica que separa a ambas regiones se reduce con rapidez y en el que Venezuela puede contraprogramar una cumbre abochornando al Gobierno español, ¿realmente quieren nuestra Administración y nuestras empresas perder la palanca de influencia de la cooperación?

Si al menos esta ayuda pigmea se hiciese más estratégica y de mayor calidad... Pero no parece que vayan por ahí los tiros. Aunque la cooperación tendrá el rango de Subsecretaría, una de las direcciones generales que se han volatilizado es la de Políticas de Desarrollo. Precisamente el equipo de personas que más ha peleado por adecuar las políticas españolas a los estándares internacionales de calidad y eficacia. Y todos los nombres que han ido sonando como posibles secretarios de estado del ramo tienen en común su desconocimiento olímpico de los asuntos del desarrollo (en eso, al menos, tendremos continuidad con la última legislatura del PSOE), lo cual tampoco augura nada bueno.

El único aspecto positivo de esta debacle es que, una vez evaporados los recursos públicos de los que depende la mayoría, las ONG tal vez se decidan a protestar ahora lo que no protestaron durante el último año de Zapatero, cuando todo esto empezó. No creo que les hagan ningún caso, pero el sector necesita desesperadamente ganarse la credibilidad (y los recursos) de la sociedad.

Hay 50 Comentarios

Para Kattya: no es así. La cooperación al desarrollo no es solo ni principalmente política exterior, ni siquiera cuando ésta se formula desde una perspectiva amplia que integra la lucha contra la pobreza. Justo ahí radica el problema, y así nunca avanzaremos nada. Me temo que tu visión sufre de la extendida patología cognitiva del "nacionalismo metodológico", que definiera Ulrich Beck. En un mundo transnacional y con problemas globales en su naturaleza y sus efectos, construir política pública más allá del Estado-nación requiere mucho más que una política exterior nacional, por muy cosmopolita que esta sea. Pero si esto le cuesta entenderlo a nuestros amigos socialistas (véase lo ocurrido con la estrategia multilateral aprobada en 2008, que no aplicaron porque no entraba siquiera en sus mentalidades parroquiales), en el universo mental del PP ni siquiera saben de qué estamos hablando.

Y para que no haya dudas, digo esto desde del ángulo académico de las relaciones internacionales, que me consta que también es el tuyo. Hay que ampliar la visión, o no iremos a ninguna parte.

Muy bueno el artículo. Acertada la crítica. Sin embargo, debo recordar que, sin ir más lejos, desde Intermón Oxfam pedimos firmas para intentar evitar el recorte de fondos destinados a cooperación en los últimos años de gobierno socialista; a pesar de que fuera la etapa de gobierno con la mayor apuesta por el tema en la historia democrática. El futuro del sector de ONGDs pasa por el reconocimiento y puesta en valor del mismo por parte de la ciudadanía.

Muy bueno el artículo. Acertada la crítica. Sin embargo, debo recordar que, sin ir más lejos, desde Intermón Oxfam pedimos firmas para intentar evitar el recorte de fondos destinados a cooperación en los últimos años de gobierno socialista; a pesar de que fuera la etapa de gobierno con la mayor apuesta por el tema en la historia democrática.

Muy bueno el articulo...sobretodo respecto de que España pierde peso en Am. Latina rapidamente. Pero bueno, ¿que se puede esperar de un mediocre e inepto como Rajoy? Creo que ese tipo tornara practicamente inexistente la presencia española en el subcontinente...Salu2 desde Argentina!

Guste o disguste, la Cooperación al Desarrollo es política exterior, incluyendo todas las disonancias a superar de coherencia de políticas e intereses. El buenismo y la etica deben integrarse en todas las políticas y no solo en ésta. Como política pública debería poder argumentarse institucionalmente y la reconversión reciente demuestra que no estuvo claro con la Comisión Delegada, SECI y DGPOLDEde entonces y veremos que nos depara la única Subsecretaría creada (donde al menos nos hemos librado de la OPA con Iberoamérica) . No se ha superado la falta de capacidad, ni sabido marcar lineas rojas que eviten retroceder. Ni siquiera el Pacto contra la Pobreza (ONGDs y partidos políticos) lo ha conseguido. El motor PSOE se quedó sin gasolina hace dos años a pesar del discurso (que no es poco) pero la visión economicista del PP no permitirá recoger los rendimientos que todavían se esperan y que legitiman el trabajo realizado.

Y sí, Busán no ha gustado por razones obvias, pero París/Accra tampoco han sabido avanzar hacia una eficacia real con la necesaria decisión de los donantes (entre otras cosas porque la rendición de cuentas no se consigue ni en casa) Ahora tenemos un cómodo marco pretendidamente inclusivo, de ese que no molesta a nadie...y sirve para casi todo. Al menos esta vez China estará más presente que lo que ha estado en los últimos 100 años que lleva cooperando (o similar) en Africa El FCD/ONU extremadamente politizado se ha quedado muy atrás del CAD/OCDE y si queremos que haya liga, el binomio no debería romperse...
Saludo a la nueva estructura competencial, de la que no me asutan los recortes ni el pasado pero de la que si espero tengan en cuenta el camino recorrido. De lo mucho que nos hemos equivocado y también, como no, acertado y no tiren a la basura 8 años (y menos por controlar el deficit) que nos han sacado del aislamiento internacional y de una política exterior introvertida.

Que pena que el debate se quede siempre en los mitos y estereotipos de la cooperación, p.e. 4x4, los recortes vs. la supervivencia, sueldos impensables, etc. el tema no es que sean los de aquí o los de allá, es que somos todos! nos están desmantelando ante nuestros ojos y sin el menor atisbo de remordimiento un estado social bienestar… nos piden apretar cinturón y la clase media (aquella por la que tanto se ha luchado) va desapareciendo poco a poco, y a toda esa gente le importa un carajo que si tu o que si yo o que si todos salimos a la calle… les decimos lo que queremos como sociedad (en su conjunto) y finalmente las decisiones se toman a puerta cerrada por grupos de menos de 200 personas que no piensan en el “bien común”. Pero esto no es un efecto local, no es sólo para los de aquí… no, señores no. Nos equivocamos al pensar que esta amalgama de decisiones finalmente sólo nos afecta aquí. Nos afecta en todas partes! (en mayor o menor medida, pero es cierto).

con la connivencia de la ciudadanía, que ni sabe lo que es la cooperación al desarrollo ni ve más allá de sus narices.

Querido Gonzalo, sigo con mucho interés tu blog y comparto muchos de tus análisis. Hoy sin embargo no comparto el punto de partida de tu post. La política de cooperación debe tener entidad propia per se, más allá de intereses comerciales de los Estados. Sé bien que por ahí no apunta los tiros, especialmente después de Busán y del protagonismo que el sector privado está adquiriendo (nadie como él para asumir discursos ajenos que camuflan intereses privados y, en ocasiones, escasamente éticos o respetuosos con los Derechos Humanos).
La política de cooperación es una política pública más (como la sanitaria o la educativa) que debe ser garantizada por los Estados. Ese debería ser el punto de partida del análisis. A mi modo de ver se está debilitando el Estado de bienestar (tanto en España como fuera del territorio nacional), prima el capital sobre las personas. Ahí está la clave: bombardeo de las políticas públicas, desmantelamiento del estado de bienestar y atentado contra los derechos básicos de las personas (sean del lugar que sean). Este es un problema global al que hay que darle respuestas globales.
Sobre el último párrafo de tu análisis creo que, efectivamente, las ONGD han cometido serios errores en su comunicación y su conexión con la ciudadanía; y creo que, de hecho, son muy conscientes de ello. Efectivamente, les queda un gran reto por delante en estos momentos complejos...
* En cuanto a los múltiples comentarios sobre las formas de vida y actuación de los cooperantes, no voy a hacer ningún comentario, demuestran que son fruto de un profundo desconocimiento del trabajo que se realiza.

En los presupuestos de cooperacion al desarrollo en los ultimos años entraron la compra de cazas u otros aviones de combate y fue contabilizada tambien como ayuda al desarrollo la deuda condonada a Haiti.
A esto os referis cuando hablais de pesima cooperacion al desarrollo, verdad?
Por supuesto que para el gobierno la ayuda al desarrollo es meramente un arma estrategia de politica exterior para la posible internacionalizacion de empresas españolas.
Pero no es asi para las ONGD, como cualquier otra empresa, esto es el tercer sector no lo olvidemos, necesita financiacion, por supuesto gubernamental, sino decidme cuan financiación privada existe realmente??
Las personas que forman parte de ONGD los mueve la filantropia, pero por supuesto deben comer, bastante duro es dejar tu pais e irte durante largo tiempo a un pais en desarrollo careciendo de los básico para vivir.
Otro tema es lo coordinadas que esten todas las ONGD que operan en el mismo pais, para hacer más eficiente toda esta ayuda, esa critica ya existe dentro de todas las organización y es un reto en desarrollo.
Reitero la cooperacion al desarrollo es necesaria y la mayorparte de ONGD desarrollan buenisimos trabajos, dejemos de expecular sobre su validez , solo tenemos que observar situaciones como la del Basurero de Cobán, Guatemala, para darnos cuenta de la necesidad de ayuda existente y la validez de esta ayuda.

Hola, Alberto. La verdad es que es un debate realmente interesante. Entiendo muy bien los reproches de José Antonio y otros (no así las fantasías de Arturo sobre los 4x4, que pertenecen a la galaxia de la ONU), pero mi enfoque en este caso es muy práctico: el nuevo Gobierno tiene todos los alicientes para recortar la ayuda (incluyendo el apoyo público, no nos engañemos). Lo que necesita son razones que justifiquen un egoísmo inteligente, que puede ser perfectamente compatible con una ayuda de calidad.
La batalla presupuestaria está muy difícil, pero tal vez estemos a tiempo de convencer al Gobierno de que otro aparatchik de FAES al frente de la Secretaría de Estado supondría un error mayúsculo. Un saludo a todos y gracias por vuestro interés.

Gonzalo romperás tu acostumbrado silencio sobre los comentarios de tus lectores... ? gracias.

El enlace al post que mencionaba al comentario anterior, que ya veo que el sistema de comentarios no acepta html insertado.

El año en el que las ONL (re)descubrieron la ciudadanía

http://www.tecnolongia.org/?p=1310&lang=es

Gonzalo, gracias por el artículo. Me viene al dedo para enlazarlo en un post que escribí hace un par de días: El año en el que las ONL (re)descubrieron la ciudadanía.

Lo de la realpolitik y demás también me parece un tanto problemático como campo de debate. En cualquier caso, lo cierto es que el reto está en el último párrafo. Si las ONG(D) recuperaran (o lograran) el apoyo de la ciudadanía, el enfoque posibilista sería menos necesario.

Condescendiente: "Primero nosotros y luego los demas" :-(


¿Quiénes somos "nosotros" y quienes "los demás"?. Si no reconoces a los otros el derecho a salir de la pobreza y a un desarrollo sostenible te lo estás quitando a ti mismo (por seguir con la orientación "resultadista" del artículo).

Primero lo primero. Es imposible que España recupere su prestigio, por ejemplo, habiendo sido el protagonista del mayor genocidio de la historia, habiendo explotado y saqueado un continente, y celebrando ese proceso con un día de fiesta nacional y un desfile militar. Así cooperen para el desarrollo con todo el dinero del mundo, mientras no reconozcan para si y para su pueblo las barbaries de su imperialismo de pacotilla, pues de poco les sirvió (se enriquecieron otros).

Creo que esta preocupación por las ayudas responde más a una idea irreal que los españoles necesitan seguir manteniendo vivas para sentirse bien. Necesitan sentir que son padres o que tutelan y ayudan a los subdesarrollados, en muchos casos regiones que formaron parte de su imperio de pacotilla, pero no por el hecho de ayudar sino para ensalzar su nacionalidad que esta basada en esa idea de imperio, cuya decadencia y poco valor nunca han querido reconocer. Porque si son padres de algo en América Latina por ejemplo, es de su subdesarrollo. Nada mas mirar hoy el desarrollo económico del 80% de las regiones de España. Quieren enseñar democracia cuando hace 30 años el rey se dignó a otorgar separación de poderes y democracia y tienen 150 mil personas enterradas sin saber absolutamente nada, victimas del terrorismo de estado franquista (otra vez la la monarquía española asesina).

Sr. periodista, ¿cual es el problema que Venezuela organice una cumbre que tenga mas relevancia que la que organiza la monarquía asesina española? ¿No es eso acaso lo natural? ¿Porqué España tiene que organizar una cumbre en Latinoamérica si pertenece a la Euro zona? No será que en sus lineas se deja ver esa añoranza imperialista de la que hablaba previamente y ese eurocentrismo de toda la vida.

Su barco se hunde, preocúpese por eso y dejen de limosnear pa limpiar la imagen.

Saludos cordiales

El articulo esta bien, y es verdad que argumenta en favor de la utilizacion de la AOD como arma de politica exterior (que paises no lo hacen, y que nadie me responda que Suecia porque ellos aprovechan para venderle armas a todo lo posible). Pero seamos un poco realistas, España era efectivamente un proyecto de potencia media standard hasta hace 3 o 4 años. Ahora España es un pais a punto de ser rescatado por los ataques especulativos del mercado mundial, y por ello requerido a llevar el deficit publico a extremos no vistos. Si nos llegan a tener que rescatar lo mismo somos nosotros los que tenemos que volver a ser uno de los Medium developed countries, asi que el recorte se explica muy facilmente por desgracia. Primero nosotros y luego los demas, ya que por desgracia no hay una federacion mundial que nos vaya a salvar gratuitamente.

Un amigo intimo e fue a Guinea a enseñar temas relacionados con la construcción y adecuación de viviendas. Le pagaron por el mes 7000 euros. La primera noche robaron el contenedor con todas las herramientas y materiales. Tuvo tres alumnos, uno, familiar de Obiang, lo dejó a los dos días y los otros dos apenas aparecían. Se limitó, sin herramientas y sin alumnos a levantar una pared en todo el mes. Eso sí viajó y conoció Guinea ya que no tenía otra cosa que hacer. También le ofrecían menores para disfrutar de la estancia (por supuesto que no llegó a envilecerse aceptando las ofertas). En eso consistió la ayuda al desarrollo. Un millón para mi amigo por un mes de vacaciones en Guinea y un contenedor con valiosas herramientas desaparecido del almacén la primera noche.

El último párrafo da para otro artículo y que salga ya todo el fondo de crítica a las ONGs que ya está bien de la crítica "de piedritas".


Otra cosa es que el panorama de cooperación referida a "a los estándares internacionales de calidad y eficacia" acaba de saltar por los aires hace un mes en Busan al aceptarse que cualquier gobierno o empresa pueda considerar "cooperación al desarrollo" las actividades que desarrolle en un país pobre, sin someterse a ninguna regla y sin cumplir ni con los mínimos derechos humanos.


A partir de ahora cualquier país pobre aceptará la "ayuda" que le dé otro país o una empresa y lo contabilizará como "cooperación al desarrollo" a efectos de que sume en las estadísticas: por ejemplo China podrá dar cooperación sin ser un gobierno democrático ni respetar los derechos humanos y laborales de su población (y sirviendo así a un capitalismo sin alma) o una empresa puede recibir sin sonrojo cientos de miles de euros de ayudas públicas para limpiar un poco la mierda que provoca al extraer petróleo de la selva amazónica (Repsol por ejemplo).

¿La coperación, palanca de nuestras empresas? ¿Es que el mercado de nuestras empresas son los pueblos que reciben la ayuda al desarrollo? Venga ya. Una cosa es no estar de acuerdo con el recorte en cooperación por motivos morales y otra querer vender que nuestro comercio exterior depende de la cooperación

Encuentren los antecedentes de esas decisiones en lo que ha venido ocurriendo en algunas CCAA, por ejemplo la de Murcia, la cooperación internacional hace años que fue tildada de lujo superfluo excepto para algunas organizaciones muy afines a los hilos del poder local… ya lo veíamos llegar. Y estimado Gonzalo, coincido plenamente con José Antonio y Arantxa, es la segunda vez que leo en este blog argumentos que creía superados del tipo: la estratégica e influyente posición en los escenarios regionales e internacionales (como el gobierno de D. Cameron) que nos permitiría una cooperación internacional fuerte y generosa; desprenden una visión utilitarista, comercial y militar impropia de los valores que defendemos.

la cooperacion al desarrollo no es lo mismo que la financiacion de ongs o de sus proyectos. la AECID hace otras cosas.
La cutre-obsesion sobre los 4x4 y los sueldos de los cooperantes hace tiempo que tara la cooperacion espanyola. El cooperante no tiene por que ser austero, lo importante es que haga su trabajo, que sea competitivo.

Quizás, sólo quizás, si los trabajadores de las ONG's fueran contratados en origen, cobraran sueldos del país de origen, usaran medios acordes al lugar de origen... no necesitarían más fondos, pero claro, con sueldos europeos en paises tercermundistas, con sedes con alquileres elevadísimos, con vehículos 4x4 gama alta... no se llega a todo.

Jose Antonio no lo ha podido explicar mejor, menudo crack. Creo que las ONG luchamos contra corriente en un contexto donde lo que prima es el egoísmo, el materialismo y el individualismo, que nos vende el sistema en el que vivimos. Debemos rescatar la solidaridad en tiempos de crisis, que es cuando más se necesita y saber que mucha gente cree que la cooperación es necesario que la cooperación es todavía necesaria. http://cooperantes.net/1676/mayoria-europea-a-favor-de-la-ayuda-al-desarrollo/

Hachazo tan previsible como lamentable... y tienes razón en buena parte de lo que dices, pero permíteme un par de comentarios:

- "Bueno mientras duró". No tan bueno... Sabes muy bien que los últimos años de cooperación del Gobierno socialista, más allá de los recortes, han sido lamentables. Y explican en buena medida que el actual Gobierno se vea legitimado para recortar la ayuda: además de apelar a la emergencia económica, puede argumentar que la política no ha rendido resultados. Y es poco lo que se puede poner en la mesa frente a esa argumentación.

- Por otro lado, mal debe irnos para utilizar como argumentos para mantener la cooperación la necesidad de afrontar los flujos migratorios que vienen de África o que la cooperación es un instrumento para ganar "influencia política". Pura realpolitik... ¿Son argumentos tácticos frente al gobierno del PP o la vieja diplomacia de colmillo retorcido, que solo entienden ese tipo de razones, o es que hemos llegado a asumir las narrativas y discursos de la razón de estado?. Creo recordar que la cooperación respondía a otros argumentos de orden ético y que la discusión, por lo tanto, se sitúa más en el terreno de la filosofía política que del utilitario o la razón de Estado (o peor, de la razón de mercado). Se trata de un problema de "framing" (disculpas por el término en inglés): si asumimos los marcos cognitivos del adversario, el debate está perdido...

Y, ante todo, ánimo y suerte, que para lo que viene la vamos a necesitar.

Enhorabuena por el artículo, muy bueno! Lo unico que creo es que hay otra cosa positiva, las ONGs por fin dejarán de financiarse exclusivamente de las ayudas de los gobibernos nacionales o autonómicos y buscarán otras vías de financiación, socios, financiación privada, crowdfunding, etc. ya que esto era insostenible. De paso creo que se esperan muchos cambios en el sector, algunas ONGs desaparecerán otras se juntarán y por fin colaborarán por el bien común y dejaran de "pelearse" por el dinero que ofrecen los gobiernos

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Sobre los autores

3.500 Millones es un blog coral dirigido por Gonzalo Fanjul. Este espacio es el resultado de un esfuerzo colectivo en el que los protagonistas de la lucha contra la pobreza comparten su experiencia y sus propuestas.

Autor

  • Gonzalo FanjulGonzalo Fanjul lleva más de veinte años dedicado al activismo contra la pobreza, impulsa la iniciativa porCausa y colabora como investigador con diferentes think tanks, universidades y ONG

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