Convergencia fiscal y el nuevo Tratado intergubernamental

José Luís Escario

El comisario europeo de Asuntos Económicos y Monetarios, Olli Rehn, en una rueda de prensa en la sede de la Unión Europea en Bruselas / EFE

Las negociaciones entorno al nuevo Tratado intergubernamental que se va a firmar en el mes de marzo por 26 de los 27 Estados miembros de la UE, conocido bajo el nombre de fiscal compact, han vuelto a poner en primer plano la cuestión de la Europa a varias velocidades.

Es un debate que ya se dio en otros momentos, con ocasión, por ejemplo, de la implantación del euro para un grupo de Estados miembros o, previamente, con la aprobación del Tratado de Schengen. Al igual que en este último caso, el fiscal compact es un Tratado negociado extramuros de las exigentes condiciones establecidas para la revisión de los Tratados constitutivos, especialmente la relativa a la necesaria unanimidad en la toma de decisiones.

Aunque no se excluye que el fiscal compact pudiera tener un alcance y contenido mucho mayores, lo cierto es que por el momento se centra casi exclusivamente en cuestiones de estabilidad financiera y control presupuestario. Ello responde, en gran parte, a las pretensiones alemanas, que ven los temas arriba citados como una condición previa a toda ulterior profundización en la gobernanza económica de la UE. Dentro de esta lógica, la idea sería que una vez los Estados en situación de dificultad hayan demostrado la disciplina y estabilidad exigidas, entonces se puedan ir incorporando al pacto otras cuestiones fundamentales para garantizar la protección de sus economías, como la ampliación del mandato del Banco Central Europeo o la implantación generalizada de Eurobonos. La ratificación mínima de doce Estados de la zona euro, exigida para que el Tratado empiece a aplicarse en enero de 2013, puede ser un instrumento clave para hacer valer estas aspiraciones a un fiscal compact más comprehensivo.

El calendario que nos espera en el 2012 no estará exento de retos y dificultades y no es descartable que el proceso de ratificaciones se demore más de lo previsto. Algunos acontecimientos recientes no han hecho sino evidenciar las discrepancias de los Estados en temas fundamentales. El candidato socialista francés a las próximas elecciones francesas ya ha manifestado sus reticencias de aceptar el fiscal compact en su versión actual. Más recientemente, doce líderes de países europeos, entre ellos España, han firmado una carta en la que instan a las instituciones comunitarias a acompasar las políticas de austeridad con políticas de crecimiento y de creación de empleo. Es significativo el hecho de que Francia y Alemania no hayan participado de esta iniciativa, sobre todo teniendo en cuenta que las agendas de los últimos Consejos Europeos incluyen la prioridad del crecimiento.

Donde Francia y Alemania sí que parecen resueltas a avanzar de inmediato es en la cuestión de la convergencia fiscal, empezando por la decisión que han tomado ambos Gobiernos de armonizar sus respectivos impuestos de sociedades. Dado que en materia fiscal también rige el principio de unanimidad, parece difícil que se alcance un acuerdo al respecto, ni siquiera en el ámbito de la eurozona, pues Irlanda ha reiterado varias veces que no está dispuesta a ceder en este terreno.

La agenda del Consejo Europeo que se está celebrando estos dedica especial atención a ésta y otras cuestiones de índole fiscal. Se están examinando las propuestas de la Comisión de armonización de las bases del impuesto de sociedades y de revisión de la Directiva de la Fiscalidad del Ahorro, ambas bloqueadas desde hace largo tiempo en el seno del Consejo. Se pretende con ellas combatir más eficazmente la competencia fiscal a la baja que ejercen algunos países europeos en detrimento de otros, mediante la aplicación de tipos nulos o muy bajos a los beneficios de las sociedades y la deficiente cooperación en materia de intercambio de información fiscal entre Estados miembros. Por otro lado, la existencia de bonificaciones y exenciones fiscales que conceden algunos sistemas fiscales nacionales y la proliferación de regímenes especiales a ciertas sociedades van a ser también objeto de escrutinio en este Consejo de 2 y 3 de marzo.

Lo que parece cada vez más claro para los líderes europeos es que el fraude y la evasión fiscal deben ser combatidos tanto desde los Estados como desde la UE. No es razonable ni justo basar exclusivamente el necesario aumento de ingresos públicos para combatir el déficit en la subida de impuestos a los ciudadanos, cuando sabemos que la subsanación de ciertas lagunas en las legislaciones nacionales y comunitaria podrían contribuir considerablemente a solventar el problema de las finanzas públicas.

La convergencia fiscal europea, al menos en ciertos aspectos básicos como la armonización del impuesto de sociedades o el establecimiento de impuestos europeos (impuesto sobre las transacciones financieras o el impuesto sobre la energía), debería ser uno de los aspectos a incluir en el fiscal compact que se está discutiendo estos meses. Como también lo deberían ser las otras cuestiones esenciales para crear un verdadero gobierno europeo antes citadas (los eurobonos, papel del Banco Central, etc.). Esperemos que las negociaciones realizadas a lo largo del 2012 desemboquen en un acuerdo final que armonice todos los intereses en juego. Aunque a veces es mejor un "buen consenso", incluyo si no incluye a todos, que una mala unanimidad.

 

Comments

[Publicado por: Simon A]

En primer lugar, gracias por el espacio. Muerte, represión y saqueo. Sin estas tres palabras, el concepto de mega minería no podría existir. Van de la mano al igual que van de la mano el gobierno nacional y las mineras extranjeras, encargadas de llevarse los minerales y las divisas, dejando contaminación, destrucción y migajas. El conflicto generado en torno a la minería metalífera a gran escala desenmascara las políticas reales del kirchnerismo y la burguesía nacional, que solo buscan poner en bandeja los recursos naturales y estirar lo máximo posible el discurso de un progresismo emancipador, que no resiste ningún contraste con la realidad. Gracias a los levantamientos populares, los cuestionamientos hacia esta actividad extractiva y destructora han echado raíces en amplios sectores de la sociedad. Hoy, los pueblos de Famatina, Belén, Andalgala, Tinogasta, Chilecito, entre otros, son los faros a seguir en una lucha por la emancipación. Pese a que muchos intenten enfriar el conflicto con vientos malvinenses, el repudio a la minería a cielo abierto truena más fuerte que las explosiones que mutilan la Cordillera de los Andes. LEER INVESTIGACION COMPLETA: http://elruidoenelhormiguero.blogspot.com/2012/02/miserias-cielo-abierto.html

[Publicado por: Maria Lapoza]

Ver el escándalo de José Luis Rodríguez Zapatero, con su esposa en Barcelona España aquí
http://tinyurl.com/Zapatero11

[Publicado por: luis-on-I-do]

http://acampadavlc.wordpress.com/2012/02/25/nos-empujan-al-matadero-como-cerdos-y-a-la-granja-cuidado-con-la-rebelion/