La crisis de legitimidad de la Unión Europea y la entrada en vigor de la Iniciativa Ciudadana

LUIS BOUZA GARCÍA, Doctor en Ciencias Políticas por la Universidad Robert Gordon de Aberdeen.

Desde el rechazo danés al Tratado de Maastricht en 1992 la Unión Europea no ha parado de interrogarse por la naturaleza de sus credenciales demócraticas. Uno de los grandes objetivos del proceso que ha dado lugar al Tratado de Lisboa (2002-2009) era democratizar la UE fortaleciendo el Parlamento Europeo, fomentando la participación de los Parlamentos nacionales en el control de subsidariedad y mediante una apuesta por la transpariencia y la participación ciudadana mediante entre otras la Iniciativa Ciudadana Europea (ICE).

Sin embargo la lentitud de la ingeniería constitucional contrasta con la rapidez con la que los mecanismos de respuesta antes la crisis de deuda (2010-2012) están erosionando la legitimidad de la UE. La UE ha pasado en pocos años de ser para España un proyecto de democratización y prosperidad a imponernos un cambio de orientación de la política económica en 2010 que pone en cuestión el bienestar de los ciudadanos y su margen de decisión sobre las políticas públicas como confirma el Informe sobre la Democracia en España 2012 de la Fundación Alternativas.

El mal diseño institucional del euro nos obliga a elegir: o sacrificamos la moneda común o aceptamos transferir soberanía en política fiscal, una materia clave para decidir qué modelo de bienestar queremos. Hasta ahora ceder soberanía a la UE no significaba perderla sino ejercerla en común mediante reglas acordadas de antemano. Sin embargo la política europea se está gestando en tres condiciones inaceptables desde cualquier perspectiva que considere la democracia cómo algo más que un sistema de rotación de elites. En primer lugar, las decisiones se toman al margen de los procedimientos ordinarios de decisión previstos en los Tratados. En segundo lugar, la ausencia de solidaridad ante la especulación financiera permite que la negociación se produzca en condiciones de presión inaceptables para algunos países. Finalmente, se adoptan medidas de hondo calado como la inscripción de la regla de oro en las consituciones o las reglas de austeridad del "pacto fiscal" sin un debate sustantivo con los ciudadanos.

Ante todo ello la reciente entrada en vigor de la ICE mediante la cual 1 millón de europeos pueden pedir a la Comisión que presente una propuesta legislativa puede parecer poco contrapeso a las políticas que pueden condicionar el futuro de generaciones. La ICE no es más que una invitación a la Comisión que no está obligada a actuar. Además el requisito de 1 millón de firmas en 7 Estados miembros es lo bastante exigente para que sea difícil reunirlas pero suficientemente escasas (0,2 % de la población de la UE) para que no lleguen a despertar un debate transnacional. Sin embargo tiene la gran virtud de permitir que se visibilicen distintas opciones alternativas en la agenda. Es importante insistir en que las recetas de austeridad no dejan de ser la consecuencia natural de la aplastante mayoría de los gobiernos conservadores en Europa. Sin embargo a partir de ahora 1 millón de ciudadanos estará facultados para proponer una agenda alternativa, por ejemplo, una tasa sobre las transacciones financieras por ejemplo y la Comisión Europea estará obligada a responder de un eventual rechazo de esta propuesta. Aunque muchas propuestas serán rechazadas, al menos pueden contribuir a clarificar que las "imposiciones de Bruselas" no son golpes del destino sino un proyecto político mayoritario.

 

Comments

[Publicado por: J.Corti]

Debería darse más cabida al Parlamento Europeo y a los Parlamentos nacionales, en especial para decir si se toman o no las medidas de ajusto.
Al respecto se puede consultar el informe del Instituto Elcano "La encrucijada de la legitimidad en el incipiente gobierno económico europeo" http://www.realinstitutoelcano.org/wps/portal/rielcano/contenido?WCM_GLOBAL_CONTEXT=/elcano/elcano_es/zonas_es/ari57-2012

[Publicado por: frydman]

En no mucho tiempo veremos el teatro parlamentario o la ceremonia electoral como hoy vemos la película kodak, el sello de correo, el fax o la monarquía. Restos de otra época inútiles para afrontar los problemas urgentes de hoy.
“…only action that is immediate, real and very substantial will prevent that doubt from morphing into hopelessness. That feeling can create its own reality”.
Warren Buffet – 15/08/2011.
Juntar firmas, sugerir al parlamento para que... eso no va a ninguna parte, no tiene ninguna capacidad de poner a los ciudadanos en la política, de poner a las elites a hacer su mandato. Un par de millones de votos para merkel nos hunden en la desesperanza de la que habla Buffet.
Sin embargo hay cada vez más herramientas de participación y open government efectivas. Avaast tiene una muestra de 10000 usuarios para fijar prioridades. Liquid feedback http://liquidfeedback.org/ ofrece una herramienta de gobierno interactivo que funciona. Si el crowdsourcing funciona para proyectos de investigación científica, con mucha más razón funcionará para la creación social.
La consigna "crecimiento ahora" requiere saber ya en QUÉ invertir, CUANTO invertir (Israel tiene 5,8% de paro, invierte 170€ por habitante en innovación. Eso son 100.000 millones para Europa) y COMO gastar. Si el nuevo dinero lo administran los gobiernos, será como apagar un incendio con una manguera pinchada. Habrá que evitar que termine en manos de mafia, gurteles, ere, terratenientes, grandes empresas. Si los parados vieran que la ruina viene de sus gobiernos y los empleos de Europa, otro gallo cantaría. Proyectos hay a montones, los tienen funadaciones y think tank en prolijos informes de 400 páginas que nadie lee. ¿Hay que esperar que parlamentos, comisiones, cumbres... ?(que aburrimiento). En la calle hay mucha gente desesperada. ¿Esperar elecciones? eso pueden hacerlo quienes tienen trabajo. Para las próximas elecciones puede no haber ni euro ni democracia.
Poner en pie una plataforma de participación para decidir QUE, CUANTO y COMO requiere algo de medios, alguna capacidad de darle visibilidad y la convicción de que escribir artículos en la prensa o informes de 500 páginas no sirve de nada.
Entonces los ciudadanos podrán plantarse en Frankfurt no a mendigar ni a protestar sino con un plan definido, realista, fundamentado. La política no es capaz de producir ideas, como mucho neutralizar oponentes y cuidar su silla (vean a la miserable merkel). Líderes, grandeza, no hay. Tiempo tampoco. La democracia representativa ya no sirve, juntar firmas es un juego floral.

[Publicado por: aqqa104]

Nohace falta ir tan lejos: los del "Estatut" tomó sus benos años de debates, mientras que en un día y por unanimidad se aprobó una reforma en la Constitución (la que "no se toca") que viene a significar que España hará lo imposible por pagar sus deudas.

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