Prohibir el hambre: entre Rio y Doha puede nacer un Tratado Alimentario internacional

JOSÉ LUIS VIVERO POL, Colaborador asiduo del área de Cooperación y Desarollo y autor del memorando "A binding Food Treaty: a post - MDG proposal worth exploring"

El sistema alimentario mundial, altamente dependiente del petróleo y cada vez más controlado por una decena de mega-compañías, no está cumpliendo su función principal  que es alimentar a los seres humanos. Aunque producimos suficientes alimentos para todos, hay mil millones que no pueden comprar los alimentos indispensables para subsistir, y mil trescientos millones que comen en exceso y mal. Tal día como hoy, tres cuartas partes de los productores de alimentos están pasando hambre, un fenómeno que es la mayor causa de mortalidad infantil. Y todo ello a un elevado precio, ya que el hambre y la obesidad enferman a la gente, les quitan años de vida y les resta productividad laboral. Convivir con el hambre y la obesidad es infinitamente más caro que prevenirlas y curarlas, pues sólo se necesitan 24 mil millones de euros anuales para acabar con el hambre, que viene a ser un poco más de lo que costará salvar un banco pequeño de España.

¿Cómo podemos aceptar seguir con este sistema disfuncional? Un sistema alimentario que además experimenta dos grandes tensiones externas: por un lado el encarecimiento del petróleo, del que depende casi totalmente para producción, procesamiento y transporte; y por otro lado los negativos efectos del cambio climático sobre la agricultura. Cada vez será más caro y más difícil producir alimentos, especialmente cuando el petróleo se agote comercialmente, y por eso vemos ahora esta carrera desesperada por comprar tierras en países pobres y acuíferos subterráneos sin explotar.

Ninguno de los cuatro Objetivos de Desarrollo del Milenio relacionados con la nutrición se va a cumplir en el 2015, y de los 17 mil millones de euros prometidos por el G-20 en el 2009 para la seguridad alimentaria global, apenas se ha cubierto un 22 %. Seguro que no se llegará al objetivo que marcaron sus presidentes en L´Aquila. No hay rendición de cuentas, ni participación en las decisiones, porque ninguna de las decisiones presidenciales es vinculante en el sentido legal de la palabra.

Para ofrecer una solución a estos incumplimientos de promesas, a la falta de transpariencia y a los escasos avances hasta la fecha, la Fundación Alternativas acaba de presentar la propuesta de un Tratado Alimentario vinculante, cuyo objetivo sea erradicar el hambre y la obesidad antes del 2025. Luchar contra el hambre ayuda a reducir la emigración de Africa, alivia las tensiones étnicas y religiosas que nutren el terrorismo internacional, es rentable económicamente, incuestionable éticamente y ayuda a globalizar el bienestar, y no sólo las perdidas bancarias o la información. Este tratado traduciría los compromisos políticos volátiles en acuerdos formales entre países, dotando a la lucha contra el hambre de un armazón legal y contractual transparente, exigible y predecible.

El Tratado Alimentario empezaría bajo el impulso de los países que quieran comprometerse a este objetivo, y podrían participar otras entidades que no sean estados soberanos, como sucede con la FIFA, la Internet Society que coordina la Web o la UICN. Los países donantes y receptores se comprometerían a realizar desembolsos financieros para programas y objetivos concretos, bien en forma de ayuda al desarrollo bien en forma de presupuestos públicos. Si incumpliesen los términos del tratado, podrían ser llevados ante un órgano de resolución de conflictos, cuyas decisiones serían vinculantes, como sucede con el Tribunal de Arbitraje del Deporte, el Tribunal Europeo de Luxemburgo o el Órgano de Solución de Diferencias de la OMC. El tratado tendría una secretaría permanente, que podría se el Comité Mundial de Seguridad Alimentaria de Roma, y unas reuniones anuales denominadas Conferencias de las Partes. Además, podría tener un sistema de rendición de cuentas nacionales e internacional, siendo el nivel nacional supervisado por una institución como el Defensor del Pueblo o de los Derechos Humanos y el internacional supervisado por un sistema de pares u otros miembros del tratado.

España ha jugado en la última década un papel importante en la lucha contra el hambre a nivel mundial, siendo además un donante destacado y un firme defensor de la legalidad internacional y los derechos humanos. Sería deseable que el Gobierno de España analice y presente esta propuesta a la comunidad internacional durante el 2012, bien en la Cumbre Rio +20 sobre Sostenibilidad, que tendrá lugar el mes que viene; bien en la Cumbre de Doha sobre Cambio Climático de diciembre. Ya se ha lanzado una propuesta similar para combatir el cambio climático, por lo que creo que este tipo de tratados pueden formar parte del nuevo " Consenso Post-OMD". Cientos de millones de personas se van a morir de hambre antes de que el cambio climático llegue a hacerles daño. Pero en nuestras manos está en evitarlo. Es cuestión de voluntad política y de la fuerza de la ley.

Comments

[Publicado por: solidaridad]

¡Ojalá funcione algo de una vez! Millones de hambrientos están reclamando justicia.

[Publicado por: villa]

El sistema internacional, tan desequilibrado, es ademas bastante ilogico. Lo triste es que en propia logica de beneficio a medio plazo tendria que tener interes en que las poblaciones mas empobrecidas se desarrollaran para que hubiera mas consumo, sin embargo predomina tristemente el beneficio a corto plazo. Los desequilibrios son tan brutales que alguna vez pueden explotar. Otra razon mas para redistribuir mejor que nadie atiende. La iniciativa de los articulistas es una opcion posible y viable.