La representación política y la reducción de las desigualdades

RUBÉN RUIZ-RUFINO

Cuando se habla de los sistemas electorales se suele hacer sobre todo valorando su capacidad para convertir las preferencias agregadas de los ciudadanos en representación política. El resultado de esta transformación de votos en escaños articula las discusiones sobre la mayor o menor proporcionalidad de los sistemas electorales. En España este debate ha sido intenso en los últimos años y, cuando empezaba a languidecer volvió a situarse en el centro de las demandas ciudadanas con el movimiento del 15-M.

En un Zoom Político publicado por el Laboratorio de la Fundación Alternativas, analizaba las consecuencias de la ausencia de proporcionalidad en nuestro país, una de las principales deficiencias señaladas por los defensores de reformar el sistema electoral. Con respecto a la proporcionalidad, defendía que si bien las reglas electorales más permisivas favorecían una mayor pluralidad de voces en el Parlamento también conllevaba algunas consecuencias negativas. En primer lugar, los sistemas muy proporcionales están asociados a una mayor inestabilidad de los gobiernos. En democracias jóvenes esto puede ser un problema, pues la escasa duración de los gobiernos impide desarrollar proyectos políticos ambiciosos que modernicen las estructuras del país. Pensar en términos de proporcionalidad, por tanto, implica analizar de forma cuidadosa si se está dispuesto a ceder en gobernabilidad para aumentar la pluralidad.

De este trabajo se podía inferir que, teniendo en cuenta solamente las consecuencias políticas de las reglas electorales, los sistemas de corte mayoritario podrían tener efectos más positivos que los sistemas muy proporcionales. Sin embargo, en este análisis no se tenían en cuenta otras cuestiones relevantes como las consecuencias económicas de la representación política. La literatura académica que ha analizado esta relación establece que bajo sistemas mayoritarios es más probable encontrar gobiernos conservadores que bajo sistemas proporcionales. O dicho de otra manera, con sistemas proporcionales es más probable que aparezcan gobiernos socialdemócratas y, por tanto, más redistributivos que bajo sistemas mayoritarios. El gráfico que muestro aquí también va en esa dirección. En el eje vertical he medido las variaciones en los niveles de desigualdad utilizando el indicador de Gini, donde 1 indica la mayor desigualdad y 0 la menor; en el eje vertical he colocado el tamaño (mediano) del distrito que es un predictor de la proporcionalidad del sistema electoral -a mayor distrito, mayor proporcionalidad-. Teniendo en cuenta, además, factores que pueden explicar la reducción de la desigualdad como la apertura económica o el tamaño del país, lo que el gráfico muestra es que la reducción de la desigualdad en 17 países de la OCDE entre 1945 y 2004 se produce en aquellos sistemas electorales donde la proporcionalidad es mayor.

Los países donde la reducción de la desigualdad ha sido mayor -Noruega, Suecia y Finlandia- además de proporcionales tienen listas abiertas y duras leyes de transparencia que facilitan el control ciudadano en sistemas donde los gobiernos de coalición son frecuentes. Si el debate sobre el sistema electoral continúa, quizás se interesante fijarse no sólo en cómo convertir votos en escaños sino también bajo qué condiciones la representación política genera, además, resultados económicos más igualitarios.

Comments

[Publicado por: frydman]

"además de proporcionales tienen listas abiertas y duras leyes de transparencia que facilitan el control ciudadano". El sistema español, donde el jefe de filas confecciona la lista electoral, incentiva/selecciona un perfil de afiliado, candidato y político electo obediente, con poca iniciativa y liderazgo. No deben su cargo a los votantes sino a su habilidad en la política interna. Así los socialdemócratas madrileños llevan 20 años perdiendo elecciones y aún así, puesto que hay una base sociológica que los sigue votando, siguen teniendo escaños, dinero y política interna que gestionar. Pareciera que tienen poco interés en ganar. Los del 15M se interesan en politica pero los partidos no los representan.

[Publicado por: JUNGLERX]

SIN €UROS, SIN MIEDOS…