La Economía Social y la atención a la dependencia

ANTONIO JIMÉNEZ LARA

La atención a las personas en situación de dependencia no es sólo una necesidad social de primer orden, sino que también supone una importante oportunidad para crear actividad económica sostenible y generar empleo, pues se concreta, fundamentalmente, en actividades de cuidados personales, que son muy intensivas en trabajo. Sin embargo, el ingente potencial de creación de empleo asociado al desarrollo de la Ley 39/2006, de Promoción de la Autonomía personal y Atención a las personas en situación de Dependencia (LAPAD), que la Fundación Alternativas ha estimado en más de 635.000 puestos de trabajo a jornada completa en el horizonte de 2015, no está siendo plenamente aprovechado, debido entre otros factores a la irrupción de la crisis económica y a las respuestas que, ante la crisis, han adoptado los distintos agentes.

La implantación de la LAPAD se ha visto primero frenada y después parada en seco por las políticas de ajuste. Por otra parte, debido a la crisis y a sus efectos sobre el mercado laboral, una gran proporción de personas y familias han optado por atender directamente a sus familiares dependientes en lugar de utilizar los servicios profesionalizados de atención previstos en el Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia, haciendo que la prestación económica por cuidados en el medio familiar, a pesar de su carácter excepcional, se haya convertido, con diferencia, en la prestación con más peso del Sistema.

A pesar de ello, el efecto de la LAPAD en el empleo se ha dejado sentir nítidamente en los últimos años, hasta el punto de que la rama de actividad de servicios sociales ha sido una de las pocas que ha conseguido mantener un crecimiento positivo del empleo. Ello confirma que, en un momento en el que el empleo debe convertirse en la gran prioridad, dedicar recursos al desarrollo e implantación de la LAPAD es una de las mejores formas de avanzar hacia un modelo de crecimiento más equilibrado, más sostenible y más intensivo en creación de empleo estable y cualificado.

El papel que, en ese empeño, juega la Economía Social, ha sido analizado en el informe "La Economía Social y la atención a la dependencia", publicado recientemente por la Fundación Alternativas. Las empresas de la Economía Social han estado siempre a la vanguardia a la hora de afrontar los retos sociales, y lo han hecho también en el ámbito de la atención a la dependencia, donde han desarrollado iniciativas que han permitido suplir las carencias de cobertura de las necesidades sociales. Además de participar en la provisión de servicios de bienestar, las empresas de la Economía Social han venido demostrando una notable capacidad para impulsar y sostener actividades generadoras de empleo estable y de calidad, contribuir a una distribución más igualitaria de la renta y la riqueza, amortiguar los desequilibrios del mercado laboral, tanto en etapas expansivas como de crisis, favorecer un desarrollo equilibrado y sostenible de la economía y contribuir a la autonomía territorial y al desarrollo local. La Economía Social es un modelo empresarial versátil y viable, que puede prosperar incluso en épocas difíciles, y que ha contribuido a impedir que muchas familias y comunidades caigan en la pobreza.

La implantación de la LAPAD debe crear condiciones que hagan posible el desarrollo de nuevas iniciativas económicas en el campo de la Economía Social, y que permitan que las oportunidades de empleo que se generen en el sector de la atención a la dependencia favorezcan también a las personas desempleadas con mayores dificultades de inserción. Para ello, frente a las actuaciones de mero recorte que priman en la actualidad, deben adoptarse medidas dirigidas a permitir que la LAPAD haga efectivo su potencial de creación de empleo y de generación de actividad económica. Es necesario que se refuerce la inversión en infraestructuras y servicios, coordinada entre el Sistema Nacional de Salud y el Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia; que se desarrolle un modelo organizativo y de gestión más eficiente; que se promueva el afloramiento a la economía regulada de los muchos empleos sumergidos que aún hay en el sector, y que los poderes públicos establezcan una auténtica colaboración con las entidades de iniciativa social, que debe estar dirigida a hacer efectivo el principio de participación del tercer sector y la Economía Social en la gestión de los servicios y prestaciones de promoción de la autonomía personal y atención a la situación de dependencia.

Comments

[Publicado por: alfredo]

Este artículo de El País puede aclarar bastante de que va la crisis en España, y en Europa en realidad:

http://ccaa.elpais.com/ccaa/2012/09/22/galicia/1348341335_821181.html

dar a compartir si estas de acuerdo, por fa