Por treinta piezas de plata

DAVID LIZOAIN

Los escándalos de financiación política tienen una larga historia. Jugurta, el Rey de Numidia, describió a la Roma republicana como “una ciudad en venta destinada a una destrucción rápida, si encontrara comprador” debido a su inclinación por la corrupción. Rodrigo Borgia se convirtió en Papa gracias a sobornos copiosos y Carlos V (Carlos I de España) fue escogido Emperador con la ayuda de un gran avance de dinero de los banqueros de la familia Fugger.

En estos casos, los donantes privados contribuyeron no por motivos puros si no porque entendían que existiría un quid pro quo. El nexo entra el dinero privado y la política siempre ha sido una fuente potencial de corrupción.

En tiempos más recientes, en 2010, el Tribunal Supremo de los EEUU dictó una sentencia en Citizens United que decía: “este Tribunal ahora concluye que los gastos independientes, incluidos aquellos realizados por empresas privadas, no dan lugar a corrupción ni la apariencia de la corrupción.” Esta decisión ha significado que donantes multimillonarios (y aquí destaca en primer lugar Sheldon Adelson, impulsor de Eurovegas) podían canalizar millones de dólares hacía sus candidaturas preferidas.

La sentencia de Citizens United volcó décadas de jurisprudencia estadounidense y choca contra el sentido común. Sin limites sobre el gasto político privado, es difícil evitar que intereses adinerados capten el régimen democrático en su conjunto.

Si los EEUU son un caso extremo en cuanto el dinero y la política, ¿dónde está España? El Political Finance Database del Institute for Democracy and Electoral Assitance es un recurso útil para comparar la legislación sobre la financiación del sistema político en un contexto internacional. Varios puntos destacan respeto a España:

GRÁFICO 1. Donaciones privadas

El gráfico 1 muestra si están prohibidas (verde) o no (rojo) las donaciones de empresas privadas a los partidos. Como la mayoría de países en Europa, España aún no las prohíbe. Para restringir la financiación política en su punto de origen, también se debería de aplicar límites más estrictos sobre las donaciones individuales y prohibir las donaciones con origen en el extranjero.

GRÁFICO 2. Donaciones a candidaturas individuales

El gráfico 2 resume los países donde los candidatos están obligados a publicar un informe sobre la financiación de sus campañas (verde) y donde, en cambio, no es necesario (rojo). En España, las candidaturas individuales aún no están obligadas a publicar sus cuentas (y esto es un vacío legal que se debería de remediar si se piensa generalizar las primarias).

GRÁFICO 3. Transparencia

Finalmente, el gráfico 3 muestra los países donde las organizaciones políticas tienen que hacer público sus informes de financiación (verde) y donde, en cambio, se permite la opacidad (rojo). España es de los pocos países europeos que no exige transparencia total en cuanto a la publicación de las cuentas de sus formaciones políticas.

Dado el peso tan significativo del dinero público en la financiación de los partidos políticos en España, hay aún más motivo para legislar requisitos estrictos de transparencia en sus cuentas.


*David Lizoain es Licenciado en Economía por la Universidad de Harvard y Master Estudios sobre Desarrollo por la London School of Economics