Capital de la Cultura: Oleadas de insatisfacción

JORGE FERNÁNDEZ LEÓN

Las noticias recientes en torno a la organización de las actividades preparatorias del programa de la Capital Europea de la Cultura 2016, reconocimiento que en España detenta Donosti/San Sebastián, son preámbulo adecuado para comentar un poco los factores positivos y menos positivos de este mecanismo de reconocimiento internacional a la iniciativa creativa urbana y sus posibles impactos en la vida ciudadana.

Tras un brillante arranque de la candidatura Olas de energía ciudadana, liderada por el entonces alcalde de la ciudad Odón Elorza, en el marco de un proyecto estratégico del cambio en la ciudad, con un programa que por su vigor y ambición consiguió vencer en el proceso de selección convocado, este periódico ha recogido con frecuencia las noticias de los numerosos conflictos que en torno al desarrollo del mismo vienen ocurriendo.

Con casi tres décadas de vida, el galardón de Capital Europea de la Cultura ha llegado a convertirse sin discusión en la marca de prestigio más importante del sector en nuestro continente, comparable solamente en cuanto a su impacto a eventos deportivos internacionales (Juegos Olímpicos, Campeonato del Mundo de Fútbol…) tanto por los recursos generados para su realización como por los supuestos efectos en las comunidades interesadas.  Su popularidad ha sido utilizada por muchos gobiernos locales para desarrollar grandes programas de actividades culturales (Lille gastó en 2004 más de 53 millones de euros en ello) y también impulsar las inversiones en infraestructuras de todo tipo (en el caso de Copenhague por ejemplo esas inversiones superaron los 220 millones de euros) y los representantes de las ciudades agraciadas los consideran un importante factor de atracción para las mismas.

Pero los datos conocidos y analizados ponen en cuestión, con excepciones, el rendimiento social en cuanto a la generación de capital cultural o mejora de la economía turística local y también el efecto en el bienestar del vecindario local. Dos estudios recientes publicados por investigadores reconocidos como Bruno Frey o Alan Piper ponen en serias dudas los logros en estas materias de las comunidades reconocidas con el galardón, estableciendo que no hay datos objetivos que confirmen los supuestos impactos favorables, aunque si los hay y abundantes que vinculan los períodos anteriores y posteriores a las celebraciones con impactos negativos significativos en la vida y en la percepción de los ciudadanos, crecimiento de la preocupación por la seguridad, dificultades añadidas en el transporte urbano o resultados insignificantes a posteriori en la atracción de nuevos turistas.

De esta tendencia se han salvado muy pocas de las ciudades Capitales, con excepciones como Glasgow que en 1990 fue capaz de hacer de la cultura una herramienta eficaz para asentar localmente la percepción del cambio social tras la gran crisis industria, y quizá la Región del Ruhr, que, como señala el estudio realizado por encargo de la Unión Europea hace unos meses, supo diseñar en 2010 una propuesta con impacto estructural de alcance en la materia. En el caso de España las tres capitalidades anteriores (Madrid, Salamanca y Santiago) pasaron sin pena ni gloria por el reconocimiento.

La sensación es que se avista otra oportunidad perdida. Y si hacemos caso de la descripción crítica del escenario o leemos transversalmente las informaciones emitidas por distintos responsables se mascan los ingredientes del error: Abandono de la diversidad inicial tan dificultosamente prendida en el proyecto ganador, desmotivación de los responsables, más centrados en asuntos internos que en una visión estratégica compartida, todo ello unido a errores ya sobradamente analizados en los informes citados.  Y no parece, por las últimas decisiones, que nadie de quienes tienen el compromiso de llevarlo adelante pueda o quiera evitar otra insatisfacción ciudadana más que añadir a la lista.

 

Jorge Fernández León es director de Programas en el Ayuntamiento de Gijón, gestor y comentarista de políticas culturales.