Ocho años de informes sobre la democracia en España

JULIO EMBID

En 2007 se publicaba el séptimo y último libro de la saga de Harry Potter, No es país para viejos arrasaba en los Óscars de Hollywood, Bob Dylan ganaba el Premio Príncipe de Asturias y Amy Winehouse era una superventas por todo el mundo. En España aún no se avistaba la crisis económica y tenían lugar unas elecciones municipales y autonómicas donde los dos grandes partidos se apropiaron de la victoria, ya que unos ganaron en votos (PP) y otros en número de concejales (PSOE). José Luis Rodríguez Zapatero era el Presidente del Gobierno y estaba enfrentado a una feroz oposición, ejecutada por el Partido Popular y sus medios de comunicación afines.

Ese mismo año, el Laboratorio de la Fundación Alternativas, dirigido entonces por el economista Juan Manuel Eguiagaray, publicaba su primer Informe sobre la Democracia en España (IDE) bajo la coordinación de Joaquín Estefanía, periodista de El País. La estrategia de la crispación fue el subtítulo del primer IDE 2007. Aquella estrategia podía definirse como un desacuerdo permanente y sistemático sobre casi cualquier iniciativa, propuesta, gesto, decisión o actuación del otro, presentada desde la otra parte, cualquiera que sea su alcance, como un signo de cambio espurio de las reglas del juego, incompetencia, electoralismo, carencia de proyecto, corrupción, revanchismo, oportunismo, etcétera y, en última instancia, como una amenaza a la convivencia, al imperio de la ley, los valores establecidos o el consenso democrático.

El año siguiente, el título del libro fue Informe sobre la Democracia en España 2008: La estrategia de la crispación. Derrota pero no fracaso. Ese año se introducía en el IDE la metodología del Democratic Audit, con el fin de evaluar detallada y cuantitativamente la calidad y consistencia de nuestras principales instituciones democráticas. En el primer sondeo la nota obtenida era 6,2. Que nuestra democracia mereciera aquel año un aprobado alto según las respuestas de los expertos consultados resultaba positivo y estimulante. Sin embargo como vemos en Figura 1, las cosas irían a peor acercándose peligrosamente al suspenso. En aquel lejano 2008, los dos principales partidos, PSOE y PP, crecían en número de votos y en número de escaños: entre ambos sumaron el 84% de los votos (frente al 80% de 2004) y el 92% de los escaños (frente al 89%).

Figura 1. Evolución de la nota del Sondeo sobre la Democracia en España

  

El tercer IDE, ya metidos en plena crisis financiera, se tituló: Informe sobre la Democracia en España 2009: Hacia un New Deal Global. Aquel año se instaba a un pacto entre las principales fuerzas políticas, que recogiera los estímulos necesarios para salir de la recesión y que introdujera una mayor regulación de la arquitectura financiera para evitar que los abusos del pasado se volvieran a repetir. Ese pacto debería haber sido el equivalente, en el marco de la globalización, a los acuerdos que tras la Segunda Guerra Mundial hicieron los socialdemócratas y los democristianos europeos. Visto con retrospectiva y dado que el capitalismo financiero no ha quedado debilitado en absoluto, podemos afirmar que pecamos de ingenuos.

En 2010 el titulo de esta colección fue: Informe sobre la Democracia en España 2010: Contra la Desafección. La burbuja inmobiliaria explotaba y el paro se disparaba y ya avisábamos del enfado general de los españoles hacia la política y la clase política. La crisis económica forzaba al Gobierno y al primer partido de la oposición a cambiar de discurso y de agenda, respecto a la anterior legislatura. El gobierno de Zapatero tenía que girar, desde una política basada en la ampliación de derechos de distintos colectivos sociales al combate contra la crisis, o recesión como era denominada por los medios oficiales. Por primera vez, ese año dedicábamos un capítulo completo a Cataluña y a la sentencia del Tribunal Constitucional que recortaba el Estatut de 2006. En la Figura 2 podemos ver la proporción de temáticas que se han trabajado en los ocho Informe sobre la Democracia y vemos que aunque destacan la Política Nacional y la Economía, el estado y el estatus de Cataluña también han sido una de nuestras ramas de investigación y estudio.

 

 

En 2011, el editorial del IDE se tituló El pulso del poder económico al poder político. Los ciudadanos percibían la emergencia de  un nuevo poder fáctico denominado ampliamente “los mercados”, y la falta de credibilidad del presidente Zapatero, hiciese lo que hiciese o dijese lo que dijese. Ese año la desigualdad y la pobreza (Cuidado, conviven las dos) comenzaban a mostrar su peores rostos, las calles estallarían en el movimiento de los indignados y el gobierno se vería abocado a convocar elecciones anticipadas que ya serían analizadas en el Informe del año siguiente. El Informe sobre la Democracia en España 2012 cerraba el ciclo del gobierno socialista. El aumento de la desigualdad y la pobreza, la prevalencia de la corrupción y la debilidad del gobierno ante instituciones supranacionales capaces de imponer la política económica desencadenaron un malestar ciudadano sin precedentes, que se saldó con la debacle socialista. Los expertos señalaban que la calidad de la democracia disminuía a causa de una mayor injerencia internacional, la dependencia económica del poder político y la corrupción.

El penúltimo IDE hasta la fecha se tituló: Informe sobre la Democracia en España 2013. Un gran salto hacia atrás. Los ciudadanos nos encontramos este año con tres heridas: la profundización de la crisis económica, la corrupción que genera decepción y una fuerte alarma social; y un deterioro institucional acentuado en todos los niveles. La semana pasada presentamos el Informe sobre la democracia en España 2014. Democracia sin política que detecta nuevos problemas, como son el deterioro del derecho a una sanidad de calidad, la pérdida de derechos de los trabajadores o el agravamiento de la corrupción, entre otros. La fractura entre élites y ciudadanos ya afecta a toda la sociedad al margen de las ideologías.

La perspectiva no es halagüeña, sin embargo sí que podemos asegurar, que en 2015, desde la Fundación Alternativas volveremos a trabajar en un nuevo Informe, que al margen de sus gobernantes, mida y defienda la calidad democrática española.

El Informe está disponible para la compra en la web de la editoral La Catarata. 

* Julio Embid es subdirector del Laboratorio de la Fundación Alternativas.