Elecciones en Rusia: Putin siempre gana

VICTOR C. PASCUAL (*)

 

El presidente ruso, Vladimir Putin

Desde el 26 de marzo de 2000, fecha en la que Vladimir Vladimirovich Putin ganó sus primeras elecciones presidenciales con el 52,94 % de los votos, el líder ruso no ha dejado de acumular victorias en los distintos procesos electorales celebrados en la Federación Rusa.

Desde la caída del comunismo, las elecciones en Rusia han suscitados críticas y desconfianza por parte de instancias internacionales y organizaciones domésticas, las cuales han denunciado en muchas ocasiones la comisión de irregularidades electorales y la acusada desigualdad de condiciones entre el partido oficial, Rusia Unida, y el resto de competidores. La oleada de protestas desencadenada en 2012, en reivindicación de una mayor limpieza y transparencia de las elecciones, tras unos nuevos comicios ganados de forma arrolladora por el presidente Putin, constituyó el momento más álgido de indignación y oposición frente a la maquinaria oficialista.

Cuatro años después, con ocasión de la cita electoral del pasado 18 de septiembre, el deseo de celebrar unas elecciones más transparentes y democráticas pareció erigirse en una prioridad para el presidente Putin y, en consecuencia, para la nueva presidenta de la Comisión Electoral Central, Ella Panfilova, quien se comprometió a dejar su cargo si detectaba un fraude masivo.

Estas elecciones legislativas convocaban a las urnas a 110 millones de rusos para elegir a sus representantes en la Duma, mediante un sistema electoral de naturaleza mixta -225 diputados por sistema proporcional en circunscripción única y 225 por distritos uninominales-, con efectos altamente distorsionadores en la asignación de escaños, y que –en este caso- han vuelto a favorecer de manera sustancial a Rusia Unida. Prueba de ello es el hecho de que el partido de Putin, en estos últimos comicios, con el 54,2 % de los votos ha obtenido un 76,22 % de escaños.

Los resultados de estas últimas elecciones legislativas han otorgado a Putin el control absoluto del Parlamento, no sólo por haber logrado 343 escaños de 450, sino además porque los otros tres partidos políticos que han obtenido representación parlamentaria (Rusia Justa, con 23 diputados y un 6,2% de votos, el Partido Comunista con 42 diputados y el 13,3%, y el Partido Liberal Democrático de Zhirinovski con 39 diputados y un 13,1%) son considerados afines al presidente. Lamentablemente, ningún partido de oposición real a Putin ha logrado superar el umbral mínimo para obtener representación parlamentaria.

Para valorar desde un punto de vista técnico e imparcial este último proceso electoral en la Federación Rusa debemos acudir a los informes emitidos por la Misión de Observación Electoral de la Organización para la Seguridad y Cooperación en Europa (OSCE), que ha desplegado un extenso conjunto de observadores por todo el país para monitorizar las elecciones con un enfoque comprehensivo y de largo plazo. En su informe preliminar, publicado el día siguiente a la jornada de votación, la Misión ha concluido que, si bien estas elecciones han sido más transparentes que las precedentes, existen aún numerosas deficiencias en el cumplimiento de normas electorales internacionales y compromisos democráticos (en especial, del Documento de Copenhague de la Dimensión Humana de la OSCE, de 1990). Entre otras muchas cuestiones, el informe indica que el proceso de registro de candidatos no fue adecuadamente inclusivo debido a las restricciones al derecho de sufragio activo y a los excesivos requerimientos formales, y destaca que la campaña electoral ha sido de baja intensidad y que ha estado dominada por el partido oficialista, de largo el más visible en la campaña. Los observadores de la OSCE también detectaron abusos de recursos públicos en la campaña electoral por parte de Rusia Unida en diversas regiones del país, intentos de influir en los electores a favor del partido oficial por parte de las autoridades locales, así como la existencia de trabas a los partidos de oposición para poder celebrar actos de campaña. Finalmente, los informes de seguimiento de medios de comunicación en campaña emitidos por la Misión de la OSCE también han puesto de manifiesto que los competidores no recibieron una cobertura de medios (audiovisuales, radio, prensa escrita) equitativa en relación a Rusia Unida. Una elevada proporción de la cobertura en los medios de comunicación (entre el 70 y el 90 %) se dedicó al presidente Putin y a representantes gubernamentales lo que, unido a la censura existente por el restrictivo marco legal, evidentemente ha favorecido en exceso al partido gobernante y ha socavado la capacidad de los electores de ejercer su derecho al voto de una manera informada.

En definitiva, los resultados que ha arrojado este último proceso electoral parecen evidenciar que Putin ha convencido al electorado ruso de dos cuestiones esenciales que le permiten conservar –sin grandes esfuerzos- el poder en Moscú: por un lado, erigiéndose en un nuevo prototipo de zar y exaltando el sentimiento nacionalista ruso y el orgullo nacional alrededor de su figura con acciones como las de Siria o Ucrania, ha logrado persuadir a sus compatriotas de que él es el que mejor puede proteger los intereses del país en el plano internacional; por otro lado, el líder ruso ha conseguido “amansar” a la oposición interna y “adormecer” los anhelos de cambio de los sectores más contestatarios; prueba de ello es que estas elecciones han tenido el índice más bajo de participación, un 48 % en el conjunto del país, alcanzando niveles preocupantes en grandes ciudades como Moscú (35 %) o San Petersburgo (32,5 %), lo que no deja de constituir una muestra patente de la extendida desafección ciudadana.

No obstante lo reseñado, a pesar de las deficiencias señaladas por la Misión de la OSCE, Putin tiene asegurada su continuidad en el Kremlin. Hoy nadie duda de su próxima victoria en los comicios presidenciales de 2018, lo que alargará su mandato como mínimo hasta 2024. Es evidente que el futuro de Rusia seguirá ligado al del actual presidente por un largo período. Para que algún candidato de la oposición pueda erigirse como alternativa democrática a Putin, la única opción pasaría por reformar el sistema electoral corrigiendo los variados defectos apuntados por la Misión de la OSCE. Si las autoridades cumplieran las recomendaciones de la Misión de observación, Rusia lograría conseguir un mayor equilibrio y competitividad entre todos los contendientes electorales, lo que podría conducir en un futuro próximo a que las elecciones en Rusia pudieran calificarse como “auténticas” y plenamente democráticas. Mientras esto no ocurra -y no parece que haya voluntad al respecto-, no cabe la menor duda de que Putin seguirá ganando.

 

 (*) Víctor C. Pascual es profesor Universitario y especialista en asuntos electorales

@victorcpascual