¿Cómo debe gestionar Latinoamérica sus riquezas naturales?

Por: | 31 de mayo de 2013

Puede que los precios de las materias primas estén bajando un poco, pero permanecen en niveles históricamente altos, sobre todos los minerales e hidrocarburos, más que los alimentos. Son tiempos en los que las riquezas naturales escasean en un mundo que consume más, con los consiguientes impactos en el medio ambiente. En ese contexto, América Latina aparece como fuente y reserva de esos productos básicos que todos codician. No es extraño que empresas de EE UU y Europa inviertan por aquí, pero en este siglo se han sumado las de China y, en menor medida, las de Oriente Próximo. ¿Pero exactamente cuáles son las joyas naturales latinoamericanas? Un informe que la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) presentó esta semana y que lleva el título de Recursos naturales en UNASUR: situación y tendencias para una agenda de desarrollo regional pretende mensurarlas.

 

América Latina y el Caribe tienen el 65% de las reservas mundiales de litio, mineral clave para el desarrollo de las baterías de teléfonos móviles y ordenadores portátiles. También cuentan con el 42% de las reservas de plata, el 38% de las de cobre, el 33% de las de estaño, el 21% de las de hierro, el 18% de las de bauxita y el 14% de las de níquel. Disponen de un tercio de la producción mundial de bioetanol, cerca del 25% de la de biocombustibles y el 20% de las reservas de petróleo. En la región se encuentra alrededor del 30% de los recursos hídricos renovables del mundo, el 21% de la superficie de bosques naturales del planeta y una abundante biodiversidad.

En el documento preparado para la Unión de Naciones Suramericanas (UNASUR, organismo político que integran los 12 países de la región, desde Chile hasta Venezuela, pasando por Brasil), la CEPAL advierte de que los países de toda América Latina y el Caribe “deben revisar y fortalecer la institucionalidad y los instrumentos que permitan maximizar la contribución de los recursos naturales al desarrollo regional, especialmente en el actual ciclo de precios altos”. En el informe, el organismo que dirige la mexicana Alicia Bárcena se analiza el asunto de la gobernanza de los recursos naturales en la región, entendida como “el conjunto de políticas soberanas de los países sobre la propiedad de los recursos naturales y su apropiación, así como la distribución de las ganancias de productividad derivadas de su explotación”.

Unasur

“Históricamente la región no ha logrado traducir los períodos de bonanza exportadora de sus recursos en procesos de desarrollo económico de largo plazo”, lamentó el secretario ejecutivo adjunto de CEPAL, el brasileño Antonio Prado, en una conferencia de UNASUR sobre recursos naturales que finalizó este jueves en Caracas. “Los países enfrentan hoy el reto de captar e invertir eficientemente las rentas extraordinarias del ciclo de precios actual con criterios de sustentabilidad social y ambiental”, añadió Prado al presentar un reporte que repasada los instrumentos jurídicos y económicos de que disponen los Estados latinoamericanos y caribeños para apropiarse y distribuir las rentas derivadas de la explotación de los recursos naturales relacionados con la minería, los recursos hídricos y los hidrocarburos. Hay desde empresas estatales hasta impuestos y regalías.

CEPAL, organismo de Naciones Unidas, alertó en el documento que la región “mantiene aún importantes debilidades como una estructura productiva y exportadora basada en ventajas comparativas estáticas (sustentada solo en recursos naturales) más que en ventajas competitivas dinámicas, una baja inversión en infraestructura, exploración y valor agregado y rezagos en innovación, ciencia y tecnología”. También opinó que las políticas públicas “deben centrar su atención en el mejoramiento de la gestión de los conflictos socioambientales que surgen en el desarrollo de los sectores de explotación de estos recursos”. Aquí y allá hay protestas sociales contra la minería a cielo abierto, la construcción de hidroeléctricas o la deforestación para radicar plantaciones transgénicas.

En el caso de la minería, cuatro países de UNASUR (Argentina, Brasil, Chile y Perú) concentran el 62% del destino de la inversión regional en exploración y si se agrega México el porcentaje sube a 84%, según datos de 2010. Al año siguiente, Brasil, Chile y Perú se situaron entre los diez principales destinos de la inversión minera, con el 36% del total mundial, mientras que en 2000 solo captaban el 26%.

 

Entre 2000 y 2010 la exploración petrolera en la región no siguió el ritmo alcista de los precios, a diferencia de la tendencia mundial. A pesar de esto, la renta estimada del sector de hidrocarburos durante el período de auge 2004-2009 (7,1% del PIB) duplicó la media de entre 1990 y 2003 (3,6% del PIB).

Sudamérica presenta además una estructura de la oferta de energía primaria más limpia que el promedio mundial (31% frente a 12%), al contar con la hidroelectricidad, la biomasa y otras fuentes renovables. Por ejemplo, en 2011 la hidroelectricidad en los países sudamericanos representó el 11% de la oferta total de energía primaria, cifra muy superior si se compara con el 2% que ocupa este sector en el mundo.

Hidro

Al final del documento, CEPAL formula algunas advertencias adicionales. En cuanto a la minería, señala que “el hecho de que el principal instrumento de participación estatal sea el impuesto a las utilidades declaradas por las empresas mineras resalta la importancia que tiene para los gobiernos de contar con mecanismos independientes e indicadores específicos capaces de reflejar transparentemente la rentabilidad y los costos del sector frente a los ciclos de los precios”. Añade que “se trata de una asignatura pendiente en la mayoría de los países” y sugiere que “esta necesidad podría cubrirse parcialmente con una empresa estatal que sirviera de testigo para transparentar rentabilidades y costos”, como sucede en Chile con Codelco.

En el ámbito energético, el organismo de la ONU apunta que “ni la propiedad estatal de las empresas petroleras en la región ni los marcos regulatorios o contractuales vigentes para incorporar empresas privadas en la producción de hidrocarburos han logrado movilizar las inversiones necesarias en exploración y desarrollo para lograr mantener la relación entre las reservas y la producción y expandir la oferta al ritmo del consumo regional”. Por tanto, CEPAL “plantea el desafío de encontrar un equilibrio entre los intereses públicos y los privados con el fin de lograr las inversiones necesarias para garantizar el suministro al mercado interno y el mantenimiento de la posición exportadora regional”.

CEPAL destaca la necesidad de dar prioridad a la inversión en agua potable y saneamiento, recuerda que esto requiere "cuantiosos fondos" para alcanzar una cobertura universal y de calidad y advierte de que se necesitan controles para la ejecución de las obras públicas necesarias, de modo de evitar la corrupción habitual en negocios de infraestructura. Para evitar el derroche del agua, el organismo propone que se tiende al autofinanciamiento del servicio, aunque con subvenciones para los sectores vulnerables de la población. Por último, "para avanzar en la gobernabilidad de los recursos naturales, entre ellos la hidroenergía, se precisa una justa redistribución de la renta generada por su explotación entre todos los actores involucrados, contemplando una asignación adecuada a las poblaciones de los lugares donde se emplazan estos aprovechamientos", recomienda CEPAL.

Hay 4 Comentarios

Creo Marcos que hablamos de recursos naturales y no de hamburgesas. No obstante, como confundes propiedad con poder, te explico: la propiedad de las empresas no cambia las reglas del juego, sino que el ritmo de explotacion de los recursos. Ni Brasil ni Mexico con sus empresitas de jugete pueden influri en los precios: poder amigo, poder que tiene londres por ejemplo, sin tener una gota de crudo. Lo coges ?

Ni todo es asi. En Brasil, en el petroleo, y el minerio de hierro,mandan Vale y Petrobras, controladas por el estado. Ni habalr de venezuela con PDVSA ou mexico, con Pemex. Vale, Votorantim, Gerdau, CSN, por ejemplo, contrtolan hoy minas y recursos en paises desarollados como Canada, siderurgicas en España, cemengras en Portugal, y China esta llegando con sus randes estatales para disoutar a esos viejos (y quebrados paises) de quien hablas los recursos minerales en America latina. No te olvides que Brasil e hoy, por ejemplo, el ter4cer mayor acreedor individual externo de Estadops Unidos, que brasileros controlan a empresas como Burger King o heinz, en Estados Unidos, o la AB-Inbev, mayr cervecera del mundo, en BGelgica, o que el hombre mas rico del mundo es un mexicano.

Aunque muy gral el comentario de josefa escencialmente cierto y el rol de la cepal igualmente manipulado, pero latinoamerica esta cambiando, el poder politico tiene una profunda crisis de credibilidad Y ESO ES MUY SANO...tomara tiempo pero los cambios ya empezaron.

Rebossio se nota que no quieres entender como funciona AL. Los recursos naturales estan en manos de pequenos grupos de familias que operan bajo la proteccion de occidente, paises como USA, Francia, UK, Canada... controlan los recursos, deciden cuanto pagan por ellos. El dinero se destina para mantener FFAA listas para controlar a su propia gente, pues el enemigo en AL es interno o crees que lo que paso en los años 70 surgio de tu bella Baires.

En este contexto, que esperas ? la CEPAL es como castillo de magos que son mantenidos por el establisment para ser voceros de perogrulladas, evidentes , pero correctamente maquilladas y cocinadas a fuego lento con Soja. No los tomes en serio y por favor escribe mas sobre Siria que AL esta controlado Rebossio, sino me crees llama a alguna Capital importante y te diran que estan todo OK.

Saludos

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Sobre el blog

Novedades, tendencias y debates sobre el devenir de la economía y el desarrollo de Latinoamérica y los latinoamericanos.

Sobre el autor

Alejandro Rebossio es periodista. Su especialidad es la economía y trabaja en la corresponsalía de El País en Buenos Aires. Coautor del libro Estoy verde. Dólar, una pasión argentina (Aguilar) y Vaca Muerta (Planeta) junto con Alejandro Bercovich.

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