Financiación autonómica: El dilema del PSOE

Por: | 16 de septiembre de 2013

    Hace un par de meses escribía en las páginas de Faro de Vigo una columna sobre las dificultades de encajar las reclamaciones en materia de financiación autonómica procedentes del PSC en el dicurso del PSOE. Mi opinión sigue siendo la misma. 

    En la legislatura anterior, el Presidente Rodríguez Zapatero aceptó la idea de la nivelación parcial. En la presente, el PSOE parece animado a asumir la propuesta de que se impida la reordenación de rankings de la Comunidades Autónomas. Una propuesta de la que se lleva hablando muchos años en Cataluña; en última instancia y en esencia: los que tienen más capacidad fiscal deben acabar teniendo más recursos que los que tienen menos.

    El modelo autonómico en los territorios de régimen común hasta 2009 ponía el acento en la nivelación plena de las necesidades de gasto. En términos sencillos: que había que garantizar que cada Comunidad Autónoma tuviese recursos suficientes para que todos los servicios descentralizados pudiesen prestarse a un nivel similar, independientemente de que en algunos casos hubiese elementos que disparasen los costes, como el envejecimiento o la dispersión. 

    Con la nivelación parcial ya integrada entre los fundamentos del sistema vigente y la eventual imposibilidad de alterar el ranking, el panorama se altera sustancialmente. Levantamos fronteras regionales a la nivelación y los que tiene más necesidades y menos recursos salen malparadas; como ya les ocurre a los ciudadanos del resto de España respecto a Navarra y País Vasco por el insuficiente importe del cupo y aportación que entregan a la hacienda central. Importes que, por cierto, podrían ser revisados respetando escrupulosamente la Constitución

    No obstante, el problema no es solo sobre ganadores y perdedores. De hecho en el sistema actual se ha conseguido compensar a las perdedoras con otros instrumentos y neutralizar la nivelación parcial.

    El problema relevante es de filosofía política. Nivelación parcial y no reordenación supone romper con la noción de un espacio de fraternidad común y sembrar la semilla de la desigualdad. Una simiente que puede germinar en cualquier momento y con intensidad impredecible.

    Entiendo que la vida interna de los partidos es a veces muy compleja, que sus líderes están sometidos a presiones extremas que no todos tendríamos capacidad psicológica para soportar, y que en ocasiones hay que ceder para mantener la cohesión. Pero la equidad y la solidaridad para el PSOE son banderas y principios. 

Hay 5 Comentarios

PSOE E IU SIGUEN INCUBANDO EL HUEVO DE LA SERPIENTE
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…Ahora la Oposición decide sustituir el tema Bárcenas (muy decaído en las últimas semanas) por la enfermedad del Rey para atacar la gestión del Gobierno. Mala cosa. Porque a fuerza de emplear políticas bastardas para desgastar la imagen del Ejecutivo central, IU y PSOE se pueden llevar por delante la confianza de los españoles en las instituciones democráticas, la Constitución y nuestro Estado de Derecho, y dar pábulo al discurso demagógico de Arturo Mas, a los independentismos radicales, así como a los grupos de extrema izquierda. Todo junto en un mismo paquete.
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…Porque incubar el huevo de la serpiente no es sólo omitir la respuesta policial a ataques fascistas en las celebraciones de la Diada en Barcelona (o en diversos actos del País Vascos), sino también usar la figura del rey D. Juan Carlos, de nuestro Jefe del Estado, para hacer política partidaria en beneficio propio. En este caso, en contra de la política del Gobierno central de privatizar la gestión de algunos hospitales públicos. Y eso ha hecho el PSOE e Izquierda Unida; si bien en el Secretario general de los comunistas sí hay un trasfondo detrás de índole republicano.
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…La Valenciano (pero también el señor Rubalcaba y la presidenta de la Junta de Andalucía, Susana Díaz) ha lamentado que el rey no vaya a ser intervenido hoy de su cadera maltrecha en un hospital público. Pues, según ella, ese gesto del Monarca implicaría un guiño de apoyo a la Sanidad pública que la oposición defiende. Lo que supone, por parte de la vicesecretaria general del PSOE, un verdadero acto de cinismo, pues nadie ha puesto nunca en cuestión la pervivencia de la Sanidad pública, ni el PP ni nadie –derecho además reconocido para todos los ciudadanos españoles– sino su gestión. Que no es lo mismo.
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…El señor Cayo va más allá y, aparte de intentar poner al Rey en contra de todos los españoles acusándolo subrepticiamente de insolidario, egoísta y clasista, al optar por un hospital privado, considera que la figura de Su Majestad no es intachable, sino más bien indigna, para continuar desempeñando sus labores de Jefe del Estado. Y aprovecha la enfermedad del rey para plantear, no ya su abdicación, sino un referéndum sobre el futuro de la Monarquía. Por supuesto, erigiéndose en todo momento en portavoz de los 46 millones de españoles.
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…Miren ustedes, cuando Zarzuela optó por el Hospital Quirón de Pozuelo, en Madrid, para el cambio de prótesis del Rey fue sencillamente por 2 razones fundamentales: 1º) porque dicho hospital pertenece al mismo grupo hospitalario de las anteriores intervenciones de Su Majestad, y 2º) para no entorpecer las listas de espera de ningún hospital público. Es bien sencillo. Pero a algunos les interesa mejor manipular que ser honestos. De hecho, los socialistas recriminaron, este verano, lo contrario a la Delegada del Gobierno en Madrid, Cristina Cifuentes. Que ingresara en un hospital privado para tratar su accidente de moto. Entonces, en qué quedamos. Cuál es la versión buena.
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…En definitiva, esta es la política oportunista y peligrosa de la Oposición. Todo vale (incluso dar alas a los extremismos al cuestionar nuestra Monarquía constitucional) con tal de hacer política contra el Gobierno. Oportunista, peligrosa y hasta hipócrita. Porque los mismos que criticaban hace unos días la falta de sensibilidad de Rajoy al implantar un copago para los enfermos graves, son ahora los que usan la enfermedad crónica del Rey para desestabilizar la unidad de España. En esto de la política, se puede ser cretino e insensible… Pero ¿tanto…?

LA JUNTA DE ANDALUCÍA: EL MISMO PERRO CON DISTINTO COLLAR
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…Esa es, al menos, la impresión que está dando a los andaluces el nuevo Ejecutivo de Susana Díaz, tras las últimas declaraciones de la nueva consejera de Hacienda y Administración Pública, María Jesús Montero. Para sorpresa de todos los andaluces, la señora Montero anunció el jueves unos presupuestos austeros y llenos de privaciones, muy al estilo Griñán, recurriendo a las mismas excusas y los mismos latiguillos del expresidente de la Junta de Andalucía. Sin usar la palabra “recorte” ni sus pretensiones de gestionar la comunidad andaluza con mano de hierro, utilizó las consabidas expresiones de “nuevo esfuerzo” de los andaluces para las cuentas 2014, y de marco “extremadamente difícil” y lleno de “fortísimas restricciones” por parte del Gobierno Rajoy.
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…Por si acaso, aseguró estar más que nunca con el Gobierno pero sin el Gobierno, al anunciar su compromiso con el cumplimiento del objetivo de déficit “aunque no lo comparta” (recalcó) y con la estabilidad presupuestaria. Es decir, se trataba del “Sí pero no” de Griñán. También volvió a pedir –como el expresidente de la Junta– un nuevo esfuerzo a los andaluces, aunque después remachó “no se debe confundir la austeridad en la gestión con una restricción del gasto en servicios públicos esenciales, y nuestros presupuestos protegerán y blindarán la educación, sanidad y los servicios y políticas sociales, sustentados en una estructura administrativa liviana y flexible, con un coste administrativo menor” y bla, bla, bla, concluyó. Sin embargo, sus palabras no coinciden con sus hechos.
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…Por ejemplo, en la gestión de la administración pública, continúan sin readmitirse los 4.502 docentes que el año pasado salieron del sistema educativo andaluz por la puerta de atrás, tras la reforma del gobierno central y el apoyo del gobierno de Griñán. Más concretamente, con la complicidad de la anterior Consejera de Educación, María del Mar Moreno. El portavoz de profesores interinos afectados ha señalado hoy que la Junta se ahorrará con esta limpia un total de 91 millones en los próximos 4 años, pero a costa de acabar de un plumazo con el “Programa de Calidad para la Mejora de los Rendimientos Educativos”.
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…Para recortar con mayor impunidad, la Junta sigue actuando con “oscurantismo” a la hora de tapar el número de jubilaciones y bajas laborales sin cubrir.
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…Asimismo, el nuevo Ejecutivo andaluz tampoco está poniendo en marcha –como había prometido Susana Díaz en su investidura– ningún plan inmediato de empleo para reactivar la actividad económica en la región, mediante nuevas inversiones públicas en infraestructuras. Pues se espera para octubre nueva subida del paro, tras las sucesivas bajadas durante los meses de verano.
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…Sin embargo, los recortes sólo los sufren los ciudadanos andaluces. Porque sí es inminente para el próximo miércoles la concesión de un crédito extraordinario a los partidos andaluces, por importe de 10,59 mill€, para sufragar los gastos electorales de las últimas elecciones autonómicas, celebradas en marzo de 2012. Un dinero fácilmente aprobado en el Parlamento andaluz y con el consenso de los mismos partidos políticos. Un dinero que será rápidamente transferido a las formaciones andaluzas para su autogestión, pero que es un dinero de los andaluces. De todos los andaluces. Los mismos que no tienen para llegar a fin de mes o se encuentran sin trabajo y ven cómo el nuevo Ejecutivo andaluz es el mismo perro con distinto collar. Y encima se les exige a los ciudadanos, por parte de la señora Consejera, un “esfuerzo más” para cumplir el objetivo de déficit. Indignante.

EL PSOE NUNCA TENÍA QUE HABER HECHO LAS BALANZAS FECALES, PERDÓN, FISCALES.-

Ahora toca hacer otras bien hechas donde se meta la ayuda financiera a las "caixas".

El PSOE es un partido idiota en sentido dostoyevskiano.

Todo empezó en el XXVIII Congreso cuando decidieron dar la espalda a Marx por razones estéticas.

Luego vino la estupidez del Capitalismo Popular conjugada con aquello de que "al Estado se le defiende en las cloacas" (no lo digo por matar etarras sino por pretender que el Estado, a través de los Pagarés de Tesoro, se beneficiara en exclusiva del dinero negro o, si no, que éste se dedicara a negocios inmobiliarios; cfr. Ley de Activos Financieros, en 1984 y 1985, ultraliberalización del alquiler, en 1985, y generosísimas deducciones-IRPF para "himbertir" en pisitos).

El PSOE es hortera a más no poder y bastante fascistilla, en aspectos nacionalistas étnico-cultural-territoriales. No olvidemos que los nazis y, sobre todo, los fascistas italianos eran "socialistas" anticomunistas. A los nacidos entre 1940 y 1955 les ha gustado mucho porque ha significado su ideal de felicidad mezquina, con las viviendas de mierda sobrevaloradas a modo de guinda (El Pisito), con El Terruñito como seña de identidad (España se integraría por 17 Kultunationen), con ideítas "modernas" centradas en la entrepierna (lo que llamamos El Ano), y creyéndose ricos comiéndose las rentas futuras de sus hijos (El Hipotecón). Los cerdos de los pisitos del PSOE son mucho peores que los cerdos del los pisitos del PP, registradores de inmuebles incluidos.

El PSOE es una vergüenza más grande que el PP. Así como éste debiera escindirse en conservadores y liberales, aquél debiera refundarse aproximándose a la Doctrina Social de la Iglesia. Yo puede ser que lo vea, ya que la situación actual no tiene salida en dos años:

ESTRANGULAMIENTO FINANCIERO TOTAL FINAL 31-12-2015

SUSANA DÍAZ DEJA EN LA CALLE A 4.500 DOCENTES EN ANDALUCÍA
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…Y ya van más de 16.000 empleados públicos los que se quedan sin trabajo en la comunidad andaluza, situándose ésta a la cabeza de los recortes, sólo superada por Murcia. Sin contar a los de la Administración General y Justicia, han sido más de 7.000 sanitarios y más de 4.500 profesores, los funcionarios que han sido víctimas en Andalucía de la mala gestión de José Antonio Griñán, expresidente de la Junta, y de la señora Mar Moreno, exconsejera de Educación. Y parece que las cosas van a continuar por ese camino, o peor.
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…La nueva presidenta de la Junta, Susana Díaz, ya prometió en su visita a Córdoba, el día de la vuelta al cole de los más pequeños, hacer una defensa a ultranza de la Educación Pública, ya que no se iba a resignar a que “la educación se viera afectada por los recortes y las decisiones ideológicas”. Echó ese día balones fuera acusando al Gobierno de la Nación de ser el único culpable de los recortes en su comunidad y prometió que, con ella como presidenta, la Educación sería “un pilar de desarrollo” al que el Ejecutivo regional defendería “con propuestas concretas”. Pues bien, todo esto se ha quedado en agua de borrajas en el comienzo del presente curso 2013/14.
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…Y es que el curso escolar comienza este año, en Andalucía, con más de 1 millón de alumnos no universitarios, en 2.641 centros educativos, pero sin sus plantillas docentes completas, incumpliéndose lo prometido por la señora Díaz en su Día de Investidura, donde prometió acabar con los recortes en Educación y reincorporar a los 4.500 docentes víctimas de la tijera.
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…El problema deriva de la gestión realizada el curso anterior, con Griñán como presidente. La Junta decidió meter la tijera en Educación por el sistema ilegal de aumentar el nº de horas semanales mínimas a los docentes (21 horas) y ampliar la ratio de alumnos por clase, 45, cuando el máximo permitido por ley es de 35. En secundaria, 30, y en Primaria, 25. La consecuencia no se hizo esperar: al tener más horas de trabajo, Educación optó por darles a los profesores más clases, lo que implicaba la salida por la puerta de atrás de otros docentes. He aquí la cochinada. La misma que Díaz se ha propuesto mantener el presente curso.
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…La Plataforma de Docentes Interinos Andaluces se ha manifestado este lunes contra el mantenimiento de los recortes en el sector y el incumplimiento de las promesas de la nueva presidenta de la Junta de Andalucía. Anuncian futuras manifestaciones y protestas por lo que ellos consideran “dejadez interesada de la Junta en materia educativa”. Esta es la política cínica del PSOE en Andalucía, mientras, en Madrid, Rubalcaba carga contra la gestión del ministro Wert. Esta es la doble vara de medir de la Junta. Esté Griñán, esté Susanita. Una vergüenza.


17 CUPOS.-

Tras el pinchazo-derrumbe de la burbuja-pirámide inmobiliaria, hemos quedado en situación de insuficiencia fiscal estructural.

Entre las reformas que tocan, está la que ha de resolver para siempre el detestable asunto de la financiación local, y regional y racionalizar la constelación de 8.000 y pico fiscos autónomos que nos hemos dado como nuevos ricos.

Dado que tenemos dos regiones privilegiadas con lo que denominamos Régimen de Cupo, no nos cabe otra que hacer que las 15 CCAA que no lo tienen, también lo tengan.

Para entenderlo, partamos de clasificar el gasto público en:

a) según el escalón administrativo que lo provee,
- subestatal; y
- estatal (en esta categoría, se incluye el supraestatal, que se provee a través del Estado, que es la persona jurídico pública que firma los tratados internacionales);

b) según su conexión contable (imputación) al territorio,
- territorializado (p.e., bomberos, cuenca hidrográfica, carreteras, escuelas); y
- no territorializado, solo territorializable mediante criterios estadísticos de reparto (p.e., representación diplomática, selección de futbol, ejército, aduanas, deuda pública general).

El régimen de Cupo significa que la administración pública subestatal:
- provee el gasto público territorializado;
- para ello, es dueña (soberanía tributaria) de todos los ingresos tributarios (IRPF, IVA, etc.); y,
- a final de ejercicio presupuestario, le extiende al Estado un cheque (sic) por la parte de gasto público no territorializado que le sea atribuible.

En teoría, el Cupo solo es una forma de organizarse. Aunque, para un liberal auténtico, es muy mala forma de hacerlo porque las administracioncitas públicas subestatales son cutres, mugrientas y cochambrosas dictadurcitas de proximidad, y sus gestores, horteritas explotadores del provincianismo mal llevado, vectores de pensamiento fascistoide étnico-cultural. Esto que digo ha quedado perpetuado en el proceso que estamos viviendo de caída en desgracia de las Cajas de Ahorros (que tarde o temprano llegará a La Caixa). En la UE-28, hay 262 regiones y, a nosotros, nos ha tocado padecer las más impresentables.

Volviendo al hilo, entonces, ¿por qué la administración regional catalana quiere Cupo si, en teoría, es neutral, pero con el inconveniente de tener que recaudar?

¡Porque se trata de un Cupo tramposo!

El régimen de Cupo es un negocio formidable si se hace sin justicia conmutativa porque la administración pública subestatal en cuestión:
- liquida mal y paga peor el Cupo cada año; y
- no asume ciertos gastos territorializados que son odiosos bien porque son carísimos y no lucen nada (p.e., gran obra pública hidráulica) bien porque dan mala imagen (p.e. cárceles).

Dado que es estúpido soñar con quitarle sus cupos a la región uniprovincial navarra y a las tres provincias vascas, nuestras dos tesis son las siguientes:

1) LA ADMINISTRACIÓN CENTRAL DEL ESTADO NO PUEDE AFRONTAR RAZONABLEMENTE TRES PROCEDIMIENTOS ANUALES DE CUPO TRAMPOSO, TRATÁNDOSE DE SUS REGIONES MÁS RICAS; y

2) GENERALIZAR EL RÉGIMEN DE CUPO, entregando su gestión a una misma Agencia Tributaria refundada, ES HACERLO NEUTRAL, LA ÚNICA FORMA DE QUE LOS CHEQUES SEAN JUSTOS.

Para asegurar el pago de los cheques, habría que vincularlos legalmente a las relaciones financieras de España con la UE. Y, ates de nada, habría que preservar Aduanas, dado que la frontera pertenece a la UE y lo que faltaba era que fascistillas provincianos la administraran. El solo hecho de excepcionar Aduanas (Arancel e IVA-Importación/Exportación) ya pondría los cimientos de esa Agencia Tributaria Única que garantizaría la justicia conmutativa.

Con 17 Cupos, el separatismo dejaría de tener una poderosa razón de ser. La nada española Constitución Española de 1978 lo que constituye, en puridad, son 17 Kulturnationen fascistoides, reduciendo a España a una mera patria común (sic). 17 cupos es lo consecuente.

Aprovechemos la dinámica separatista catalanista para desconfigurar la gestión tributaria de las Diputaciones Provinciales de Vizcaya, Guipúzcoa, Alava y Navarra (en realidad, estas administracioncitas públicas no administran autónomamente nada; no son nada sin la Administración Central, desde la labor normativa de la Dirección General de Tributos hasta las aplicaciones informáticas, especialmente de Gestión y Recaudación, pasando por la formación del funcionariado).

Finalmente, pensar que los malpagados políticos del PSOE heredan del franquismo el amor por el equilibrio interterritorial y por la unidad jurídica-política de España es una mayúscula idiotez dostoyevskiana, además de una prueba de ignorancia histórica (cf. Segunda Internacional). El PSOE (falsocialismo) es peor que el PP (falsoliberalismo) en cuanto a avaricia popularcapitalista, nacionalismo del malo e inmanentismo:

- "MI PISITO UN CAPITAL, MI TERRUÑITO UNA NACIÓN, MIS IDEÍTAS UNA RELIGIÓN".

Gracias por leerme.

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Sobre el blog

Este es un blog sobre economía pública, sobre gastos e impuestos, sobre descentralización y reforma fiscal. Si pensar en todo lo anterior es siempre importante, lo es más cuando los ajustes aprietan hasta ahogar y cuadrar números se convierte en obsesión. Comparto la opinión de que mirando las cuentas de la res publica se descubre mucho sobre la Sociedad que las soporta y disfruta.

Sobre el autor

Santiago Lago Peña

Santiago Lago Peñas es catedrático de Economía Aplicada de la Universidad de Vigo. Director ejecutivo del grupo de investigación GEN, codirector de RIFDE y director del Foro Económico de Galicia. Columnista de Faro de Vigo y El País y colaborador de Cadena SER. Editor asociado de la revista Hacienda Pública Española/Review of Public Economics.

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