¿Una unión bancaria para cuándo?

Por: | 10 de diciembre de 2013

Marie-José Garot - IE Law School. Titular de la Catedra Jean Monnet-IE

Marie-José GarotSegún el Presidente Van Rompuy, en un discurso pronunciado el pasado 4 de septiembre, la crisis “existencial” del euro ha terminado, aunque la crisis del crecimiento y del empleo aun continúa. A pesar de esas palabras tranquilizadoras, no se baja  la guardia ni se debe bajar porque todavía queda mucho por hacer para conseguir una Unión Económica y Monetaria saneada y dotada de medios suficientes para afrontar nuevas posibles crisis.

El futuro de la Unión Económica y Monetaria pasa sin lugar a dudas por la realización de una Unión Bancaria, después de haber conseguido, por una parte, estabilizar la zona euro gracias a nuevos mecanismos de ayuda financiera (como el MEDE) adoptados para  evitar situaciones de default de Estados miembros de la zona euro (con todas las repercusiones dramáticas  que hubiera podido tener ese tipo de situaciones)  y por otra parte, establecer reglas estrictas  de equilibrio presupuestario para los Estados miembros de la Unión Europea (los llamados Six-Pack, el Two-Pack y Pacto Fiscal Europeo).

Ahora, la nueva etapa se llama “Unión Bancaria” y representa un paso clave en el proceso de integración europea, al tener como fin  romper el círculo “vicioso” entre deuda soberana (lo que significa al fin y al cabo los contribuyentes de los Estados miembros)  y deuda de las entidades financieras.  No es una cuestión baladí como lo comprenderán perfectamente los Españoles cuyo Estado ha recibido una ayuda europea (¡que hay que devolver por supuesto!) para financiar algunos de sus bancos.

A su vez, el proyecto de Unión Bancaria se basa en tres pilares:  primero, crear  un mecanismo único de supervisión bancaria (MUS), segundo, armonizar  las reglas en materia de garantía de depósitos y finalmente crear un mecanismo único de resolución bancaria (MUR) así como un fondo único de resolución bancaria para las entidades financieras en situación peligrosa. De momento, después de unas negociaciones arduas, los Estados miembros han acordado transferir al Banco Central Europeo unas funciones concretas en materia de supervisión de “grandes” entidades de créditos.

El Mecanismo Único de Supervisión entrará en vigor el 4 de noviembre de 2014 y se está ahora mismo organizando su puesta en marcha, entre el Banco Central Europeo y las autoridades nacionales de supervisión, además de preparar los famosos stress-test para saber qué banco estará bajo la supervisión directa del BCE. Sin duda, el nuevo MUS es un paso importante para intentar evitar que bancos europeos puedan poner en peligro la supervivencia de la zona euro, además de fomentar la realización de un mercado único de servicios financieros, tan necesario para la propia dinamización del mercado único.

Pero, no es suficiente. El Consejo Europeo, la Comisión Europea y  el Banco Central Europeo están todos de acuerdo para apoyar un nuevo mecanismo europeo (el MUR) con reglas eficaces para ayudar a bancos en dificultad e incluso, llegado el caso liquidar estos bancos sin que los contribuyentes de los Estados miembros sean los primeros afectados, sino que lo sean los propios acreedores de esos bancos. Pero la “negociación” entre las 3 instituciones, y dentro del propio Consejo, versa todavía sobre temas tan importantes como las competencias que tendrán las autoridades nacionales en los procesos de resolución (versus la Junta Única de Resolución),  el papel del Consejo en la propia gobernanza del Mecanismo y  la propia estructura del fondo único de resolución. 

Sin embargo, el plan ideal requiere que los Estados de la zona euro se pongan de acuerdo sobre las reglas de resolución antes del final del año, para que el MUR pueda empezar a funcionar poco después del MUS (enero 2015).  Aunque el proyecto presentado en julio 2013 por la Comisión Europea pueda necesitar algunas mejoras, los Estados de la zona euro deben sin lugar a dudas y sin ambigüedad apoyar ese proyecto, pensando a corto y largo plazo. Y hoy mismo, lo pueden demostrar en la reunión del ECOFIN dedicada a ello!

 

Marie-Jose Garot es Profesora de IE Law School y titular de la Cátedra Jean Monnet-IE. Es también directora del Centro de Estudios Europeos-IE.

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Vía @IEBusiness

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